王尚图

        7月14日，省政府办公厅印发《关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》。《意见》明确，自《意见》下发至2010年6月30日，全省旅游景区对游客实行不低于20%的折扣优惠。

        对待政府的“打折令”，不少景区的负责人却皱眉大呼“左右为难”。不少人甚至提出，《意见》并不具有强制性。 
     
        多数景区门票未打折 
     
        记者在调查中发现，目前我省多数景区包括众多著名景区并未开始实行门票“打折价”。

        不少景区负责人告诉记者，《意见》中涉及门票打折的情况，他们尚未接到通知。

        如西禅寺和福州熊猫馆等景点的工作人员均表示，意见还没有下达，因此执行的门票价格并没有更改。而永泰青云山已经开始实行门票8折优惠，该景区负责人表示，青云山原来票价为20元，现在根据省政府意见打8折优惠，景区内部其他项目暂不实行折扣优惠。 
     
        景点：“价格倒挂”扰乱市场 
     
        福建省一著名景区的负责人告诉记者，省政府办公厅印发《意见》的初衷是为了拉动内需，促进我省旅游业的发展。但对票价打折问题，他们不少景区负责人都认为不太妥当。

        他告诉记者，为了规范旅游市场，去年下半年由国家多部委联合发文，对景区门票折扣进行规范，要求景区门票价格不得低于8折，以防止景区随意“高标准”定门票价格而任意打折，并遏制恶性竞争。如此一来，两文件有了冲突。

        该景区负责人还表示打折可能会带来一些负面影响。他说，目前，不少景区给旅行社的折扣价格大概在8.5折左右，而对散客是不进行优惠的。如果真的按照规定进行“至少8折”的优惠，那么形成“价格倒挂”会影响整个旅游行业的发展。因为旅行社拿到的优惠反而不及散客，那么不少旅行社可能会选择放弃经营该条线路，而对不少景区而言，旅行社的客源份额都在50%以上。

        如果为了获得散客支持而失去旅行社的客源，景区“得不偿失”。

        还有不少景区负责人也表示，《意见》只是指导性文件，应该只是给出一个方向，并不具有强制性。如果正式发文，应该是以正式的《通知》形式下发。 
     
        部门：文件仍在下发执行会有滞后 
     
        为此，记者联系到旅游部门的相关负责人。针对不少景区仍未开始实行“折扣价”的情况，他表示，由于文件的下发需要时间，不少景区确实还没有收到文件，目前旅游部门也在抓紧时间传达文件精神。

        如果景区并不按照规定执行“折扣价”，是否有强制性举措?他表示，旅游部门并不能对景区采取强制手段,而省政府正式性发文，应该具有强制性，景区理应执行。对于相关部门将实行何种强制手段，他表示并不清楚。 

        律师：“阶段性优惠”无需价格听证 
     
        还有部分景区负责人指出，对于景区打折的问题，涉及物价，应该在文件出台前进行必要听证。

        记者就此采访了省内一位研究行政法的律师。他说，《意见》明确，自文下发到2010年6月30日，全省旅游景区对游客实行不低于20%的门票折扣优惠，已经具有较为明确的强制性。而对于物价调整之前需要听证，该律师表示，因为该《意见》是政府出台的规范性文件，虽然涉及打折，但是《意见》并不是对景区门票价格进行调整，只是为了促进旅游产业发展，而要求景区阶段性对民众进行优惠，并不是“对物价进行调整，因此并不需要进行听证”。他还指出，对省政府出台的《意见》，虽然各地区、各部门要根据《意见》要求,制定相应实施方案和具体政策措施，但是还是要在《意见》范围内，不允许与其冲突。（记者 薛辉 实习生 祁婷）