年初以来，受全球性经济危机和甲型H1N1流感疫情等不利因素的影响，歙县旅游业的发展遭遇了严峻的考验。在县委、县政府的正确领导下，以及省、市旅游主管部门的有力指导下，歙县旅游局坚持把深入学习实践科学发展观摆到首位，紧紧围绕县委、县政府的总体要求，进一步明确目标、措施，继续在资源整合、宣传促销、行业管理、品牌建设、项目建设和队伍建设六个方面下功夫，强力推进两化建设（品牌特色化与旅游国际化），搞好两项结合（文化旅游与乡村旅游），励精图治，锐意创新，着力提升旅游业综合发展水平和市场综合竞争力，全面推进旅游目的地建设进程，有力地推进了全县旅游产业的健康发展。

    一、理清思路，科学发展，确保旅游工作有序发展

    我局按照中央、省、市、县委的统一部署，扎实有效的开展深入学习实践科学发展观活动，在确保“规定动作”不走样，“自选动作”有创新的基础上，更注重把学习实践活动与创新工作机制相结合；与加大重点项目督促协调工作力度相结合；与为企业排忧解难相结合，为科学应对经济危机以及疫情给我们旅游业带来的不利影响，提供的坚强的思想基础，创新的工作机制。实现了我县旅游接待量的稳步提升，基本实现了我县旅游经济健康有序发展。

    至6月份底我县共接待游客178.82万人次，同比增长17.64%，旅游综合收入达129383.24万元，同比增长26.85%，其中：入境游客达7.23万人次，同比增2.41%，创汇1214.54万美元，同比增8.31%。

    二、开拓市场，创新营销，全面提升旅游知名度

    今年是旅游市场营销的关键之年，当前社会经济形态决定了整个旅游市场形势不容乐观，为此，我局及时深入调研，积极采用不同的方式进行市场分析，遵循“季季有主题，月月有活动”的原则，在制定09年的市场营销计划的基础上，全面开展市场营销工作。一是竞显特色，开展主题活动。先后推出了“上海人在徽州过大年”、“千年古樟转圈祈福”、“古戏台大比武”“枇杷摘采游”“杨梅摘采农家乐” “暖春之旅徽州宰相故里游”等互动性很强的乡村旅游活动。主办了新安江山水画廊的油菜花暨2009首届黄山绩溪婺源（国际）旅游摄影，以2009新安江山水画廊枇杷节，霸王山山地车赛等活动。同时，有效的完成了全市的重大旅游活动分活动，接待好“百辆大巴游黄山”等活动。还推出大量优惠活动等，门票打折、主要特色产品等丰富了旅游，增添了乐趣。二是有地放矢，加强区域合作。4月份组织参加了在合肥安徽国际会展中心举行的第四届中博会暨旅游商品博览会；5月份（上海）在2009中国黄山茶叶、名优农产品暨旅游博览会上，歙县旅游局与上海市闵行区旅游局签订了《黄山市乡村旅游进社区、进校园、进单位旅游合作协议》，牌坊群鲍家花园景区与上海长宁区周家桥街道虹桥新城社区签订了合作协议，通过发放旅游宣传材料，和有效的旅游的宣传推介，不仅巩固前四年京、沪展示推介的成果，近期旅游局又带队赴淮南、淮北矿务局、矿区企业达成“珍惜生命，体验生命，确保安全，提高效率”为主题的矿工古徽州之旅意向。拉开了我县“三进”（进社区、进校园、进厂矿）活动的序幕，更为双方下一步合作开新篇。三是突出重点，有效利用媒体。除在各大主题活动时诚邀安徽日报、黄山电视台、黄山日报、新安晚报、杭州电台、杭州心动传媒等各大新闻媒体外，也加大与各大旅游新闻报刊、媒体的合作，加大宣传力度，先后来歙的有上海电视台《时代风尚》旅游栏目；中央电视台《夕阳红》栏目，厦门电视台《旅游天下》栏目，旅游卫视《中国游》栏目，旅游卫视《有多远走多远》栏目等十余家媒体，分别从我县的乡村旅游风光、旅游商品、徽派民俗、自驾车游等方面进行了专题宣传。

    通过这一系列的宣传促销活动的开展，有效的提高了我县旅游的知名度和美誉度，同时，及时召开多次市场分析会，针对今年多变的市场状况，及时调整措施，积极采取灵活多样的市场营销策略，这对带动区域间的旅游合作和歙县旅游的发展起着积极而又深远的推动作用。

    三、深入调研，排忧解难，推进旅游项目建设进程

    今年是我县项目建设推进年，项目建设是我县旅游发展的有力支撑，加快项目建设进程，改善旅游景区基础设施条件，是事关全县旅游快速发展的大事之一。我县目前共有旅游综合提升项目16个。但从目前来看，有些项目还存在着不少困难，如土地问题、资金问题、征地拆迁等等。从续建的12个项目看，中国黄山皇源旅游度假基地、新安江山水画廊续建、歙县深渡旅游休闲度假基地、凤凰岛度假区等项目建设进度保持平稳，但也存在一定问题。例如：中国黄山皇源旅游度假基地北大门位于绩溪境内，而根据项目建设计划，将通过水路与绩溪县进行对接，北入口的征地建设事宜还需协调。此外，还有烟村石窟群项目、七里头服务中心等项目，一直处于停工状态，主要原因是资金不足的问题，尽管项目业主已在考虑融资问题，但全球性的金融危机给这一工作带来的很大的难度。徽州花苑、大铭山庄项目建设进展情况良好，属房产项目，但销售工作面临着很大压力，也将影响到下一步项目建设资金的周转。从今年拟新建的4个项目而言：现在基本处于项目规划、前期准备阶段，制定好项目工程规划以及协调好周边环境，优化下一步施工环境是急需落实的问题。其总体进展情况形势不是很乐观。

    该局始终把解决企业当前面临的突出困难作为重要内容，分别于4月、6月组织了两次旅游类综合提升服务项目督查协调会，分析原因，针对根源对症下药，开展项目建设的督促检查工作，进行分类指导，深入实地帮助解决问题，对每一个项目进行摸排、分类督查落实，从而加快在建项目进度，督促新建项目落地开工。我局领导多次深入皇源、雄村、七里头、许村、昌溪、王村等地进行实地调研，现场办工，增强服务意识，积极开展银企对接，帮助企业融资，与企业共渡难关。我县今年旅游综合提升项目共有16个，计划49000万元，1-6累计完成10522万元，占全年任务的21.47%。其中：续建的12个，计划投资27000万元，已完成投资10522万元；新建的4个，计划投资22000万元，虽无形象进度，但前期项目规划工作及征地、拆迁等前期工作正有条不紊的进行，力促动工。

    在继续推进重点项目建设的同时，加大招商力度，充分发挥文化产业招商组的优势，广开言路，吸收宝贵的意见和建议。认真做好招商项目的分析调查，建立旅游文化产业组招商项目库，建立会议联系制度。并于调配精兵干将，投入大量资金去上海进行驻点招商。积极与浙江、温州、乐清等地投资考察团联系，加强推介招商。目前，已引进新景观点1个，已签订协议，正在进一步落实中。此外，新安江开发项目、黄山湖开发项目、徽州古城、凤凰湾开发项目等项目都在洽谈中。力争尽快完成招商选商任务，加大我县项目资金的投入，快速调优结构，另外重点盘活现有的乡村旅游项目，提升品质，提高综合接待能力。

    四、量质并举，加强监管，树立旅游服务新标尺

    半年来，我们突出抓好社会综治、景区（点）环境整治、安全生产和各类旅游创建等重点工作，兼顾文明创建、质量建设、标准化建设、普法宣传、防处邪教等各类工作，共受理投诉5个，调处旅游项目劳资纠纷1个，解答各类电话咨询和上门咨询共50余次。

    许村、徽州古城景区、新安江山水画廊景区、雄村景区等地分别举办了导游员培训班，累计参加培训的导游员及讲解员达400人次。6月份，针对旅游市场环境存在的安全措施不到位、业务档案整理不规范、景区卫生环境脏乱等突出问题，及时开展了旅游环境整治月活动，促进新农村建设和乡村旅游的有机结合，为下步开展的系列重大活动提供了优质的服务。以新安江山水画廊景区为龙头，联合农委、交通、水利、移委及沿线乡村重点搞好村庄整治发展和特色乡村游。抓住上丰、凤凰湾、街口等地农家乐和社会餐馆的规范，以牌坊群鲍家花园周边和城郊农户为主要对象，引导规范发展特色农家乐。选择交通条件良好的、文化特色明显的乡村率先发展，搞好示范。目前完成我县乡村旅游景区点标示图。并已申请成立歙县乡村旅游发展办公室，下一步将利用现代化信息网络等多种方式，将古徽州乡村旅游精品路线推向市场，发挥乡村旅游的作用，千方百计延长游客逗留时间，提高游客消费水平，实现以旅助农作用。

    此外，我们积极开展了各类业务活动。一是配合市旅委对旅行社进行业务年检。元月份，协助市旅委对全县6家旅行社进行了业务年检，年检内容为企业的经营情况、遵守行业法规情况及旅行社责任保险情况等。通过年检，发现深渡旅行社和行知旅行社业务开展不正常，经营管理有漏洞，出现亏损现象，徽州森林旅行社已归属披云山庄有限公司，自身业务较少，其他旅行社业务情况较好，但在全市排名不理想。为此，我们通过旅游市场秩序整治月活动组织各旅行社开展经营管理自查自纠活动，重点是进一步规范业务档案的整理，同时加强行业内的沟通、交流与合作，扭转当前不利局面，争取做大做强。二是对星级饭店进行了复核、验收。积极配合市旅委对全县6家星级饭店进行了年度复核，复核验收内容为星级饭店经营管理水平、服务质量、设施设备的配套、维修保养和清洁卫生。经检查，6家星级饭店达到相应星级的规定分数，通过本次复核、验收。部分星级饭店内部管理制度不健全，服务质量和卫生环境不够好，我们及时登记，并当场指出，提出了整改要求和时限，通过整改，有了一定好转，但仍需加强检查和整治。三是协调相关部门加强对各旅游企业的安全管理，共出动车辆5车次，组织人员20余人次，分别在春节、清明、五一、端午等节假日前和枇杷节前对旅游企业进行安全大检查，发现问题立即指出，并责令整改，确保了全县旅游市场安全稳定。

    五、强化机制，提升素质，提升旅游综合服务水平

    为创建和谐旅游环境，加强作风建设，我局以科学发展为统领，全面做好机关的各项主要工作。一是完善内部管理机制。进一步修改与制定了机关工作制度以及旅游发展公司的工作制度，并规范的执行程序，加大了执行力度；二是加强党建设工作。制定了09年党建设工作计划，全面贯彻县直机关工委的党建设工作任务。三是规范统计工作。坚持景区点统计日报工作，做横向及纵向的类比工作，及时对市场变化做出分析，为各项决策提供依据。四是注重信息宣传工作。有效利用络网，加大我县旅游宣传力度，制定了信息奖励办法并及时兑现奖金，全面提高旅游系统宣传积极性。五是加强队伍技能培训。组织参加了《旅行社条例》培训班及全省旅游执法培训，累计12人次。举办了旅游服务标准化培训班，参训人次近百人。

    但从上半年的旅游分析来看，随着徽杭、合铜黄等高速的开通，缩短了周边城市来我县旅途上的时间，今年合肥、南京、苏州、常州、无锡等周边城市自驾车游明显上升。但我县总体游客接待量增幅度不大，入境游客呈下降趋势，下一步我们将强抓机遇，有效利用好新近国家、省、市出台的为提振旅游市场的各项优惠政策，促进我县旅游更好更快的发展。一是加大重大特色活动的策划力度，全力筹划好徽州古城民俗文化节、葡萄沟摄影采风、第三届“驴友”节等活动，继续开展黄山“乡村旅游三进”活动，通过一系列的主题活动，再掀歙县旅游新高潮。二是继续做好招商引资、重点项目督查工作，在做好景点宣传的同时，加强项目推介，全面推进项目建设，加快项目建设进度。三是以旅游创建和A级景区复核工作为重点，突出安全生产和环境整治，全面开展旅游行业管理工作，促进旅游服务标准化和国际化进程。