5月13日，记者来到素有“天然氧吧”、“安庆小桂林”美誉的鲍冲湖景区，雨后，湖光山色，清新的空气让人流连忘返。但是在景区内却看不到一个游客，湖滩成了放牛场，景区道路上洒满了牛粪，景区开发游览图破烂得靠胶布粘着在风中抖抖索索，指示游客登山的指示牌布满了锈迹。附近承包鱼塘的村民告诉记者：“由于景区的游乐设施关停了，现在游客是越来越少了。”

    望着山水相连的鲍冲湖，村民们这样感叹：“这样的境况是从去年下半年后才开始出现的。其实搞旅游开发不仅投入大，周期长，而且还要重管理。”

    “鲍冲湖风景区通过企业运作2002年开始开发，2003年8月正式开园。开园以后以其环湖游船、特色烧烤、高空滑索、休闲垂钓等特色吸引了大量的游客。曾经有过一段辉煌。现在最大的瓶颈是资金投入不足，而导致企业效益不好，最终形成这样的境况。”宜秀区旅游局局长潘寒告诉记者说。

    潘寒打开电脑，指着一则招商公告对记者说，2007年企业就在网上发布了这个招商公告，以期通过招商的形式来融资，解决资金投入不足的问题，但是效果不佳。

    究其原因，可从三个方面来说，一是有限资源保护难以形成合力。区、乡（镇）、村在旅游业发展和管理上缺乏全面的统筹和协调。随意墓葬情况依然严重，一些乡镇、村及村民受利益驱动，借招商引资、做活土地文章为由，买卖土地和圈地现象非常严重，违章建筑屡禁不止，这些都对旅游资源的开发和利用产生十分严重的影响，旅游发展形势严峻。二是旅游资源优势没有转化为经济优势。产品结构单一，休闲度假、商务旅游、特色旅游等产品较少，缺少有影响力的精品；市场层次不高，远程客源较少，把宜秀区作为第一目的地游客比重较低，特别是受旅游线路、中心城市等方面的制约，游客再批发、市场再延伸严重不足；产业链条不长，“吃、住、行、游、购、娱”六大产业要素不够配套，产业带动力不强；旅游企业规模较小，缺乏具有竞争力的大集团、大公司，使得旅游开发长期停滞在低水平开发，企业自身抗风险能力也较为薄弱。三是宣传营销力度还不够大。政府和企业旅游营销的要义都在于增加旅游者接待量，刺激旅游者的旅游消费，提高旅游经济效益，但旅游企业在营销中，通常只宣传企业自身的形象、产品和服务等内容。而政府的旅游营销固然也讲经济效益，但更加重视宣传旅游目的地，有助于一个城市或一个区域价值推广，展示政府对外形象。尽管宜秀区在宣传营销上做了大量工作，也产生一定影响力，由于经费瓶颈，宣传内容、形式、平台、深广度都难以达到一定效果。
    在宜秀区有这样一则令人不解的案例，一位港商将120余万美元打到该区准备进行旅游开发，后来通过多方面的了解，考虑到经济效益问题，最终还是撤资回去了。

    今年五一期间，记者在城区随机调查采访时了解到，城区市民休闲旅游以自驾游、自助游为主的个性化和大众化旅游势头高涨，游“龙山凤水”景点之一的鲍冲湖仍是广大市民假日休闲的首选。

    前不久，安庆市召开旅游发展大会，对旅游强市给予新的定位。那么如何打造城市后花园，如何解决鲍冲湖等景点游客稀少的问题，给相关部门提出了现实思考。

    一位政协委员建议说，首先要加强对旅游产业的领导，建立健全旅游工作组织协调机制，把发展旅游业纳入综合目标考核，作为一项重要工作抓好落实。其次安排一定旅游发展资金，重点用于公共景点设施建设、旅游宣传促销、旅游人才培养、农民旅游创业扶持及乡镇、旅游企业旅游创建品牌奖励，发挥财政资金引导作用。另外要齐抓共管保资源。旅游资源开发要坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，合理开发和依法保护旅游资源，加强自然旅游资源环境保护，必须完善监管机制，实行环保一票否决制度。

    目前，安庆市宜秀区正在实施龙山凤水文化旅游产业园工程，通过整体规划和资源的整合提升来拉动鲍冲湖等景点的旅游产业发展。一位人大代表建议说，龙山凤水文化旅游产业园规划区要重点实施生态环境工程。把好项目立项关，建立相关部门联合评价制度，并对规划区内一切项目采取回头看，做到生态效益、社会效益、经济效益三者协调统一，走一条按规划建设，依靠法律保护资源的路子。舍得用时间、用精力去打造、经营属于自己的知名品牌，对开发条件不成熟的旅游资源应先保护好，暂缓开发建设，不能急功近利，一哄而上，盲目发展，造成旅游资源无度开发和降低旅游价值。同时，对优质项目要从多方面给予支持，使之上规模、上档次、上质量、上效益，并由此提高旅游业整体水平。