自2007年扬州全市旅游产业发展大会召开后，扬州市委市政府就出台了《旅游名城建设行动计划》，围绕“一主四片”的发展格局，实施“县市联动”的发展策略。即以扬州城区“两古一湖”为核心，东部打造滨湖茱萸湾养生休闲度假区，南部打造滨江时尚休闲度假区，西部打造运动健身休闲度假区，北部打造沿河环湖水乡自然生态休闲度假区。通过县市联动，错位发展，丰富扬州市旅游项目，扩大旅游活动范围，调整旅游产业结构，提升旅游产业质态，整体推进扬州旅游名城建设。

　　县市联动可以有效缓解“旺季过旺”局面，为旺季城市旅游减负。

　　近几年，扬州市旅游部门一直在加大淡季营销力度，解决“淡季过淡”的问题，但“旺季过旺”的格局也给整个城市带来了很大负担，影响城市旅游品质的提升。如何解决“旺季过旺”的问题，扬州市政协副主席、旅游局局长王克胜认为，必须通过逐步推进四大旅游片区的开发，提供更丰富的旅游产品，吸引城区居民下乡，把城里有限的空间让给外地游客，以缓解主城区旅游“旺季过旺”的局面，解决旺季旅游产品供不应求的矛盾，更好地为来扬游客提供优质高效的服务。

　　县市联动，统筹城乡，改变城市旅游“一枝独秀”的现状，推动全市旅游整体发展。

　　随着扬州市在资源整合、市场开拓、行业管理、环境打造上的不断努力，到扬州旅游人数逐年递增。县市旅游虽有长足的发展，但存在着产品单一、宣传不足等问题，与周边苏州、无锡、常州的县市旅游快速发展有一定差距，制约了全市旅游更好更快的发展。扬州县市旅游资源十分丰富，东部的养生休闲度假、南部的滨江时尚风情、西部的山林运动健身、北部的水乡自然生态和主城区旅游，资源互补、相得益彰。大力发展县市旅游，有效整合旅游资源，丰富旅游产品，实现城乡无缝对接，不仅能延长游客逗留时间，实现扬州市由观光旅游向休闲度假旅游的转型升级，也带动了城乡的统筹协调发展。县市联动，共打扬州牌的启动，对促进扬州旅游争先进位，增强扬州旅游的发展后劲，推进扬州大旅游建设步伐，将会起到不可或缺的作用。

　　立足特色，创新发展，发挥县市旅游优势。

　　最近，仪征、江都举办节庆活动，高邮、宝应、仪征开通旅游直通车，这一系列活动的开展，为扬州旅游发展增添了活力。王克胜局长为此总结了县市联动发展旅游的“四好”特点。

　　主题好——突出扬州品牌特色。有效挖掘扬州特色资源，突出扬州品牌特色，充分展示各地丰富的旅游资源和产品。

　　时机好——吸引更多市民腾出空间。积极思考怎么在旺季的时候多提供一些郊外旅游产品，特别是乡村旅游产品给扬州本地市民，把城里有限的空间让给外地的游客，“客人进城、主人下乡”，这是热点旅游城市所需要的格局。

　　定位好——更加贴合“一主四片”大格局。结合“一主四片”中各自发展定位，以举办节庆活动为切入点，积极融入扬州大旅游发展格局，共打扬州牌，更好地展示各地的文化和旅游资源。准确瞄准目标市场，锁定目标群体，错位开发，形成竞争优势，共推旅游大发展。

　　创意好——创新营销事半功倍。联姻媒体，强势营销。加强与国内外有重大影响力的媒体、网络的合作，构建立体促销平台，以经常性、系列化、针对性强的有效宣传，不断提高旅游促销的声势和效果。

　　区域合作，联手营销。加强与南京、上海等主要客源市场的协作，通过游程设计、游线组织等形式，形成对扬州的带动效应。