经国务院法制办公布，即将于5月1日开始实施的《旅行社条例》，大大降低了入境旅游市场的准入门槛；创新性地出台了质量保证金动态管理制度，鼓励企业自律，鼓励合法经营；同时也对旅游合同的条款做了详细的约定，加大了违约处罚力度。旅行社企业该如何适应新《旅行社条例》，规范和完善企业自身经营行为？如何在新《旅行社条例》实施的市场条件下实现企业发展，做大做强？4月17日，厦门全市160多位旅行社负责人及相关人员参加了厦门市旅游局举办的培训。

　　厦门市旅游局纪检组组长李文晖和市旅游局行业管理处相关人员就旅游行政管理部门如何贯彻执行《旅行社条例》的情况进行了说明，并逐条解读，就旅行社老总关心的条款进行分析和探讨。厦门市旅游质量监督管理所谢进元所长又结合《旅行社条例实施细则》对条例进行全方位解读。此次《旅行社条例》修订意义重大。新《条例》着眼于保护旅游者和旅游经营者的合法权益，细化旅游合同条款，加大了对旅行社经营行为的约束力度，进一步体现以人为本、关注民生的特点；新《条例》着眼于与国际通行规则全面接轨，取消了沿用22年的旅行社分类，取消了旅行社设立分支机构的限制，最大限度地满足了旅游经营者做大做强的需求；新《条例》还适应机构改革后政府职能的转变，下放旅行社审批权限、简化行政审批程序，着眼于对旅游市场的监管，增加了层级和属地管理的责任，实现了从重行政审批向规范经营主体和市场监管并重、从重微观管理到重市场调节和宏观管理相结合。

　　在国家旅游局未正式出台《旅行社条例》中所涉及的各项合同的标准范本之前，厦门市旅游局建议各旅行社及时完善和修订各旅行社现行的合同文本，要求旅行社严格按照《旅行社条例》与游客、接待社和导游签订好各项合同。厦门各旅行社的负责人也纷纷表示，此次学习获益匪浅，回去将对本企业员工进行再培训，增强企业管理人员和员工的法制观念，进一步规范经营管理行为，以更加规范和优质的服务迎接“五一”旅游小长假的到来。（林思焜）