2009年2月9日，凤阳县召开了全县经济工作汇报会，汇报中，凤阳县旅游局提出2009年凤阳旅游的工作思路如下：认真贯彻落实县委、县政府《关于进一步加快凤阳旅游产业发展的意见》，正视金融危机给我们带来的困难和挑战，针对该县旅游产业发展中的问题和不足，按照“策划先行、规划先导、塑造形象、打造品牌、调整产品、配套服务、拓展市场、优化环境”的思路，树立新理念，抓住新机遇，策划新项目，营造新环境，开发新产品，增加新设施，加快塑造凤阳旅游目的地的整体形象，努力提高凤阳旅游的综合接待能力，全面实施“12345”工程，重点做好十项工作：

    实施“12345”工程：
“1”即树立一个新的理念：全力打造“新凤阳、新概念、新旅游、新感受”。
“新凤阳”：
历史文化名城、优秀旅游城市、和谐魅力（景观）乡村。
“新概念”：
彰显人文生态、促进社会和谐、贡献凤阳经济。
“新旅游”：
观光游览胜地、休闲度假天堂、考察投资热土。
“新感受”：
浓浓的旅游氛围、热情周到的服务、丰富的旅游产品、配套齐全的设施、温馨好客的环境。

    “2”即在招商引资上练好内外两个功夫：对内以县旅游发展公司为主要阵地，塑造形象、优化环境、制定政策，筑好“巢”；对外积极开展与境内外旅游公司的合作，加强招商引资，引来一群“凤”。
在市场营销上开拓远近两个市场，即省内及周边旅游市场和“长三角”中远程市场。
在旅游景点建设上开发新旧两个产品，即开发新景点，完善老景点。
在旅游质量提高上内抓管理，外塑形象。

    “3”即实现三个突破：接待游客人次数突破120万人次，门票收入突破1500万元，旅游总收入突破3亿元。

    “4”即确定四个抓手：
东部抓品牌：加快小岗村乡村旅游开发，按照4A级景区标准，完善配套相关设施，加强农家乐旅游开发，在新农村建设中、在现代农业开发中更多地融入旅游元素。
南部抓收入：制定多种优惠政策，采取各种刺激措施，借助各类宣传平台，强化南部自然风景区的宣传促销，力争吸引更多的游客前来观光游览。
北部抓品位:充分发挥明文化资源优势，抓住凤阳政务新区工程启动的机遇，强化明文化展示和各类建筑景观化，争取凤阳县博物馆、文化娱乐演艺中心等纳入公共工程投入建设，努力构建旅游城市形象。
整体抓环境：强化旅游基础设施建设（停车场、道路及导引系统）、服务设施配套（信息咨询系统等）、服务环境改善，塑造良好的旅游目的地形象。

    “5”即实施五大战略：一是规划先导战略；二是人才培训战略；三是品牌强旅战略；四是特色旅游商品研发战略；五是强化市场营销战略。

    做好十项工作：
    一是采取邀请招标的方式，请甲级资质规划编制单位编制《全县乡村旅游发展规划》、《南部自然风景区控制性规划》和《小岗村乡村旅游祥规》。
    二是精心策划项目，建好全县旅游项目库。
    三是满足自驾游的需要，策划、调整、完善全县旅游标识系统。
    四是加大小岗村乡村旅游的开发建设力度，在红色旅游挖掘上、景观农业开发上和乡村休闲度假服务项目配套上做好策划、做足文章。同时，指导赵庄、小岗、禾园农庄等做好农家乐旅游开发。
    五是做好指导服务，督促县旅游发展有限公司加强狼巷迷谷、韭山洞等老景点的设施、设备更新和服务项目配套。
    六是协助县林业局做好南部自然风景区申报国家地质公园工作。指导有关乡镇做好全省优秀旅游乡镇的创建工作，指导有关景区A级旅游景区的创建申报工作。指导科技学院接待中心、龙源大酒店、勤氏鸭鸭庄等餐馆评星级饭店和星级餐馆。
    七是加强旅游宣传促销和市场开发。实行“点子”策划，注重凤阳旅游整体形象的文化包装和标志性宣传口号的征集。坚持县内与县外、省内与省外媒体相结合、长期与短期相结合、平时与节假日相结合、静态与动态相结合，全方位、立体式地推介凤阳，造影响，扩声势。建立凤阳旅游宣传平台，有针对性地参与省内行业盛会，巧借省、市、县以及民间举办的各种节庆、赛事之机，利用“热点”炒“卖点”，为凤阳旅游业的发展增温升火。充分发挥旅行社的作用，广结“社缘”，联社成网，相互推介。
    八是进一步完善旅游管理体制,强化依法治旅和行业管理，提升服务管理水平。切实加强旅游安全管理，防止各类旅游安全事故发生。
    九是进一步健全旅游人才培训、选拔、引进机制，重点抓好管理人员、服务人员、导游人员“三支队伍”，开展创优评比，努力培育一批管理精英、导游明星，全面提升旅游从业人员的整体素质。
    十是利用凤阳独特的文化资源和玻璃产业优势，做好旅游商品开发工作，主要是做好旅游商品的研发、生产、包装和商品销售基地的建设。