2008年，寿县旅游局在县委、县政府的正确领导下，在省市旅游主管部门的精心指导和大力支持下，全力推进旅游兴县战略，积极构建“南工北旅”特色经济新格局，旅游经济工作取得显著成绩，据初步统计，2008年寿县旅游接待量64.5万人次，比上年增加7.5%；创旅游综合收入2.5亿元，同比增长25%。

    一、重视程度进一步提高。首先，在工作定位上，寿县县委、县政府在近年来确定的工业强县、农业稳县、招商活县、旅游兴县四大战略的基础上，今年又进一步审时度势，提出了构建“南工北旅”特色经济格局的新构想，即该县南部充分发挥靠近新桥国际机场和合（肥）六（安）叶（集）高速公路的区位交通优势，突出发展工业，建好新桥产业园和乡镇工业集聚区；北部充分发挥历史文化名城优势，突出发展旅游业，围绕旅游建县城、兴三产、促工业；中部以寿六路为依托，建设民营经济长廊，逐步形成“南工北旅”的特色经济格局。其次，在产业定位上。县委、县政府确定了把旅游业打造成为县域特色产业和支柱产业的发展目标，并明确在旅游发展主导区，其它产业必须服从于旅游业的发展。其三，在市场定位上，县委、县政府确定了把寿县打造成古城旅游全国知名目的地的明确目标。其四，在规划管理上，县委、县政府确定在旅游规划区，把旅游规划作为城市规划的基础和前置，安排旅游局参加县建委，强化旅游规划与城建规划的充分结合；其五，在工作机制上，县委、县政府成立了最高规格的旅游建设工作指挥部，由县委书记任政委，县长任指挥长，县几大班子分管领导任副指挥长，县直所有涉旅部门和旅游重点乡镇主要负责人为成员，并且下设专门工作组及办公室，办公室设在县旅游局，抽调专人办公；成立八公山、安丰塘风景区管委会，组建八公山风景区管理处并率先启动运行，将八公山风景区内的所有旅游资源、土地、矿山、森林和企事业单位都划归管委会所有，管理处下设综合办公室、规划建设所、旅游管理所、环卫所、旅游开发公司和八公山林场，县编委一次性给管理处调剂解决了20个财拨编制，其中行政编制5个，事业编制15个。其六，在宣传发动上，县委、县政府于7月24日召开了最高规格、最大规模的全县旅游业发展大会，书记、县长分别作了重要讲话，省旅游局及市委分管领导亲临会议并发表了热情洋溢的讲话，为寿县旅游今后发展指明了方向。

    二、发展思路进一步理清。一年来，县委常委会、县人大常委会、县政府常务会议、县政协调研会等多次听取旅游工作汇报并研究旅游工作，多次组织召开旅游工作座谈会，还组织县几大班子和县直部门、重点乡镇领导赴江西婺源、山东沂水、河南商丘以及本省的黄山、黟县、石台、和县、包河、肥西等地专题考察调研旅游工作，进一步理清了工作思路。

    寿县县政府还聘请了安徽省旅游局正厅级巡视员、资深旅游专家吴浩和中国策划十大专家杨力民为该县旅游顾问，重大决策和重要工作都及时向他们咨询。全县旅游业发展总体规划已由上海同济大学编制完成并通过专家评审；八公山山前及古城环城景观带，安丰塘、瓦埠湖景区控制性详细规划已由安徽师范大学编制完成正在进行评审。全县旅游发展思路越来越清晰：在布局上突出“一心五区，众星拱月”，就是以寿春古城为中心，以安丰塘、瓦埠湖、隐贤镇、正阳关镇、八公山为5个精品旅游区；重点开发寿县历史文化和自然生态旅游，以“十大文化”为支撑，着力打造融文化观光、文化休闲、文化体验、生态度假于一体的旅游产品体系。

    三、工作力度进一步加大。一是强力整治环境。加大了新城区拆迁和开发建设力度，为古城人口尽快出城创造了条件；重点加大了八公山的综合治理和保护力度，采取果断措施，强制关闭了八公山72家采石、石料、石灰等污染企业，水泥厂改制迈出实质性步伐，即将还八公山清山绿水的本来面貌。二是加大旅游创建。继安丰镇丰华公园2007年被批准为国家农业旅游示范点、八公山豆制品厂被批准为国家工业旅游示范点之后，今年寿县又制定了旅游创建工作方案，全面开展了古城暨八公山风景区和县博物馆分别创国家4A级风景区，正阳关镇玄帝庙公园、安丰镇丰华公园、安丰塘孙公祠分别创建2A级景区，八公山乡、寿春镇、正阳关镇分别创建省级优秀旅游乡镇，郝圩村、张管村、大泉村分别创建省级旅游村，水利宾馆、宏盛大酒店、寿西湖饭店、政和楼宾馆分别创建4星、3星旅游餐馆，康寿农家乐紫金山庄和瓦埠湖活鱼馆分别创建5星级、3星级农家乐等活动，并已经全面通过验收，旅游景区的品位和旅游产品的档次得到了显著提升。三是多方加大投入。县政府设立了100万元旅游发展专项资金，重点用于旅游规划、宣传、创建、队伍建设和旅游重点工作奖励等；旅游部门积极争取省旅游发展资金共计到位40万元，全部专项用于主要景区的基础设施建设；安丰塘除险加固投入上亿元，其中投资1000多万元新建了一个300亩的塘中岛用于旅游开发，修建多处亲水平台、码头，防浪墙及闸口按仿古要求处理，实现了水利工程与旅游的充分结合；古城、八公山和博物馆创建国家4A级风景区投入资金300多万元，完善了旅游功能；康寿农家乐中心完成投入1700万元已经开业；报恩寺大雄宝殿复建完成投资近500万元，工程进展顺利；古城墙东南段整治完成投资近千万元，实现硬化亮化美化；县旅游局投入近20万元完善了县内主要道路和景区的标识标牌，有效地提高了旅游的可进入性。四是加强队伍建设。成立旅游局党组，增加领导职数；成立旅游质量监督所，增加2名公务员编制；公开选拔持证导游，县财政补贴基本工资；加强人才培训，在寿县一职高开设了旅游中专班，培养留得住、用得上的旅游导游和营销人员。五是规范合作协议。根据旅游工作发展的需要，县政府与北京连五洲公司重新谈判签定了新的合作协议。连五洲公司将退出古城和安丰塘的经营开发，重点致力于八公山风景区廉颇墓、刘安墓、森林公园、珍珠泉四大景点的开发建设。六是扩大宣传促销。今年开通了寿县——合肥旅游直通车，举行了隆重的首游仪式；组织参加了郑州国内旅交会、黄山徽商大会、江苏盱眙淮河文化节；发起并加入全国古城旅游联盟；参加全国旅游商品创意大赛，紫金砚系列产品获铜奖；积极参与中国豆腐文化节、八公山旅游节等重点活动；签订大八公山暨寿县古城一票通协议，促进淮南——寿县旅游一体化；开通寿县旅游小区短信，外地手机进入寿县就能收到旅游宣传短信，仅“十一”黄金周期间就成功发送10万余条；对全县所有单位办公用固定电话设置了统一的旅游宣传彩玲，各级领导及机关工作人员纷纷使用特制音乐手机彩玲；编撰九册寿县历史文化丛书，已经正式印刷；筹备新安大讲堂寿县专题；县政府与新华社安徽分社签订了旅游宣传协议，开通寿县旅游视频并链接寿县旅游网，实现寿县旅游借船出海等。

    四、发展政策进一步完善配套。寿县县委、县政府经过充分调研制定出台了《关于加快实施旅游兴县战略的决定》，明确了旅游发展的指导思想和目标，突出了建设的重点，制定了鼓励旅游发展的投资优惠政策和奖励政策，完善了保障措施。明确规定：投资二星级以上旅游餐馆、景区景点、游乐项目、农家乐、公园等建设项目，一次性固定资产（不含土地）投资额达500万元（含）至1000万元的，由县财政比照土地净收益的40%标准予以奖励；投资额达1000万元（含）至3000万元的由县财政比照土地净收益的50%标准予以奖励；投资额达3000万元（含）至5000万元的，由县财政比照土地净收益的60%标准予以奖励；投资额达5000万元以上的，实行“一事一议”。

    五、项目建设进一步推进。寿县县政府第15次、16次常务会议讨论研究了《寿县2008—2010年旅游业发展行动计划》，对近三年旅游发展目标、发展任务进行了明确，对全县景区景点建设、基础设施建设、接待设施建设三个方面的重点项目进行了细化安排；县两办印发了《2008年全县旅游工作要点》，县政府办印发了《关于分解加快实施旅游兴县战略工作任务的通知》，切实把旅游重点工作、重点项目建设任务分解到相关单位，责任明确到个人，并实行县领导牵头负责制度；加大了工作考核力度，把旅游工作纳入县重点工作目标考核内容。强化项目储备，已编制了四大景区的综合开发项目，及时上报省和国家旅游局，并充实进入寿县旅游项目库。

    当前寿县旅游工作正在扎实有序推进，虽然取得了一定成效，但也还存在着一定问题。

    1、旅游发展投入不够。受自身经济能力制约，投入旅游景区景点基础设施严重不足，招商引资投入旅游项目远远不够。

    2、旅游配套很不完善。食、宿、行、游、购、娱各环节的体量规模都很小、很弱，特别是没有适合旅游团队接待的宾馆饭店。

    3、旅游环境急需改善。旅游发展仍处于“一流资源、二流服务、三流环境”状态，主要景区“脏、乱、差”的现象十分突出，没有得到根本改变。

    4、旅游人员素质不高。宾馆、饭店、出租车、商场、景区、旅行社、娱乐中心等旅游窗口行业的服务人员整体素质急待进一步提高。

    2009，精神抖擞！立足现实，面向未来，寿县旅游局将重点做好以下几项工作：

    （一）明确一个工作目标：

    在2007旅游规划年、2008旅游创建年的基础上，把2009年定为旅游项目建设年。实现年接待游客70万人次，旅游综合收入3亿元。

    （二）坚定二个工作理念：

    一是坚定旅游立县理念。要充分发挥我县深厚的历史文化和优美的生态自然资源优势，大力发展县域特色旅游经济，加快构建“南工北旅”特色经济格局；把旅游业打造成我县的黄金名片和经济增长的助推器。

    二是坚定培育旅游企业为主体的理念。围绕旅游六大要素培育景区景点、旅行社、宾馆饭店、旅游商品生产、旅游交通、旅游娱乐、旅游文艺演出等为主要内容的各类经营企业，并逐渐做大做强，形成我县旅游经济的主要支撑。

    （三）夯实三项工作基础：

    一是环境基础。八公山在关停污染企业以后，要切实加强环境综合整治和生态保育力度；古城要进一步加强基础设施建设和古城墙的美化、亮化、绿化工作，突出解决景点进出不畅、文化氛围不浓和环境脏、乱、差的问题，提升4A景区的品位。

    二是服务基础。逐步提高服务配套水平，重点建设一批旅游宾馆饭店，着力解决旅游接待设施严重不足的问题。在新城区规划建设中要把最好的地块留给宾馆饭店发展旅游服务业。

    三是人才基础。采用请进来、走出去，理论实践相结合的方法，加强人才培训，强化导游队伍、管理队伍、营销队伍建设。

    （四）认真做好七项重点工作

    1、加大投入和政策支持力度。2009年旅游发展资金增加到150万元；扩大政策扶持范围，对外来资金投入宾馆饭店、景区景点等重点旅游建设项目，扶持力度要更大，严格按照寿发［2008］27号文件兑现优惠政策。县政府将出台《关于加快乡村旅游发展的意见》，促进全县乡村旅游大发展。

    2、加大旅游项目建设力度。实施八公山区环境综合整治工程，建设植物生态园；启动旅游度假村、中国豆腐文化园、珍珠泉景区、“梨园人家”等重点建设项目；完善八公山森林公园配套设施；开工建设八公阁；实施中国豆腐文化村道路环境综合整治及合阜路寿县段、靖淮路亮化、美化工程；建成淮南子大酒店；启动护城河整治及贯通工程，开发水上游乐项目；完成春申文化广场建设；打通东南内环路，建设宾阳门广场；实施古城墙综合整治；维修奎星楼布展并对外开放；实施留犊祠巷古街区综合整治项目；启动大寺巷畅通工程，完成报恩寺法堂建设；启动外商活动中心、商务酒店、十字街购物中心等服务接待设施建设；安丰塘景区重点实施十字路至安丰塘迎宾大道亮化、绿化工程；完成塘中岛及环塘路绿化；编制安丰塘综合开发项目，整体打包招战略投资商。

    3、加大旅游创建和品位提升力度。八公山乡要争创省级最佳旅游乡镇；安丰塘镇、安丰镇、隐贤镇、瓦埠镇要争创省级优秀旅游乡镇；全县争创省旅游经济强县。

    4、加大宣传和营销力度。以国家历史文化名城、2个国家4A级景区、3处国家级文物保护单位、2个全国工农业旅游示范点为品牌，与淮南市联手采取多种形式，全方位宣传促销大八公山、寿县古城，力争在合肥、蚌埠、淮北、六安、阜阳、亳州、宿州等周边重要城市，发展稳定的客源市场，抢占新皖北区域旅游的制高点。

    县直有关部门都要积极配合做好旅游宣传促销工作。县教育局要加强对全县中小学生和教职工寿县历史文化知识的教育和培训，开设专题课程，让广大中小学生从小就受到寿县历史文化的教育，增强做寿县人的自豪感，终生成为寿县历史文化的义务宣传员；县交通局要加强对城区出租车司机、长途客车驾驶员寿县历史文化知识的培训，让他们自觉成为寿县历史文化旅游的义务解说员；县委党校要加强对各类培训班干部的寿县历史文化知识培训，每次安排半天至少一个专题讲座；县旅游局、交通局、商务局、市容局等部门要在宾馆、饭店、会议室、车站、码头、商场和小区等所有公共场所张挂寿县主要旅游景点的宣传画；县建设局要在在建工程的临时围墙书写寿县旅游主题词和宣传口号等，突出旅游发展氛围。

    5、加大资源和力量整合力度。成立古城旅游开发公司，按照所有权和经营权分离的原则，统一整合城区旅游资源，实现旅游景点一票通；组建安丰塘风景区管理处，赋于瓦埠湖经济开发区旅游管理建设职能；加强对导游、旅行社、出租车、宾馆饭店服务人员培训，提高服务水平。

    涉旅部门和旅游重点乡镇要围绕旅游战略，全方位支持旅游发展。城建围绕旅游树形象，交通围绕旅游上档次，文化围绕旅游出特色，宣传围绕旅游造声势，公安围绕旅游保平安，各行各业围绕旅游聚合力。

    探索旅游与文化、文物机构合并，组建高规格的旅游文化委员会，实现资源融合，以文兴旅。

    6、完善规划加大项目策划力度。完成八公山、古城、安丰塘、瓦埠湖风景区控制性详规评审工作；编制寿县乡村旅游发展规划；实行国际化招标编制寿春古城旅游修建性详规；依据规划，围绕市场，编制高质量的旅游综合开发项目，增强项目的科学性和可操作性，加大旅游项目库建设，加大向上争取资金和招商引资力度。

    7、加大调度和考核力度。 旅游建设工作指挥部定期调度涉旅部门和旅游重点乡镇，推进各项工作扎实开展；制定年度考核办法，细化考核内容，严明奖惩规定，确保全年工作高标准、高质量完成。