2008年以来，安徽省旅游局党风廉政建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，遵循党的基本路线和从严治党方针，认真贯彻中央、省委和国家旅游局有关会议精神，始终把党风廉政建设当作大事、要事来抓，将党风廉政建设与旅游工作一并安排部署，一并检查落实，突出重点，注重实效，呈现出旅游工作大干快上、党风廉政建设扎实推进的良好局面。

    一、加强组织领导，增强责任意识

    安徽省旅游局党组把贯彻落实党风廉政建设责任制列入全年39项重点工作之一，建立了考评制度。成立了以局党组书记、局长江山为组长的局党风廉政建设领导小组和反腐倡廉制度建设推进年活动领导组，对党风廉政建设负总责，班子其他成员对分管工作职责范围内的党风廉政建设直接负责，形成了一级抓一级的领导机制，从组织机制上明确和落实“一岗双责”。在贯彻中着重抓好三个环节：一是抓好目标制定和任务部署，层层落实职责。局党组书记、局长江山代表局党组与机关各处室签订了包括党风廉政建设在内的年度任务目标责任书，局纪检组、监察室制定印发了《省旅游局2008年反腐倡廉主要工作任务分工意见》，使该局党风廉政建设工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。二是统筹兼顾，正确处理好旅游发展与反腐倡廉的关系。按照省委、省纪委工作部署，坚持一手抓旅游经济发展，一手抓党风廉政建设，强调能干事，干成事，不出事。抓好融入互促，做好结合文章，做到两促进，两不误。三是抓好责任考核。按照年初签订的工作目标责任书和任务分解，年底对机关各处室、局属事业单位进行检查考核，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

    二、加强学习教育，提高“免疫”功能

    坚持抓好思想教育，增强党员干部反腐倡廉意识。2008年，安徽省旅游局制定了《省旅游局反腐倡廉宣传教育制度》，形成大宣教格局。局党组充分运用各种形式，有的放矢地开展反腐倡廉教育活动。一是坚持每年召开一次机关党员干部党风廉政建设大会，部署党风廉政建设工作。二是领导班子成员带头身体力行，做反腐倡廉的示范者和排头兵。坚持学在前，干在前，反腐倡廉走在前。三是运用正反典型，开展鲜活教育。在全省旅游行业大力宣传“人民满意的公务员”池州市旅游局干部彭润生同志爱岗敬业、默默奉献的先进事迹，在全行业营造重操守、有作为、讲廉洁的干事创业氛围。“七一”前，局机关党委评选表彰了17名优秀党员。运用反面典型，开展警示教育。向全省旅游系统转发了国家旅游局关于《河北省邢台市旅游局原局长赵柯挪用旅行社质量保证金被判刑》的通报，吸取他人教训，引以为戒。四是党员领导干部年度述职必须述廉，接受群众评议。五是对新提拔使用干部开展廉政集体谈话，突出事前教育。六是过年过节开展“廉洁”教育，打好招呼，既不搞突击花钱，又防止收受礼金和有价证券。七是丰富廉政教育形式。开展反腐倡廉制度建设推进年活动，在搞好大课教育的同时，组织多种形式的座谈会；观看录像、电教专题教育片；举办《党章》、《中华人民共和国公务员法》等知识的辅导和测试。通过一系列的思想教育，提高干部职工政治免疫功能，增强廉洁从政、反腐倡廉的意识。

    三、加强制度建设，坚持按章办事

    安徽省旅游局抓住反腐倡廉制度建设推进年的契机，按照《实施纲要》建设惩防体系的要求，加大了制度建设的工作力度。在以往制定34项制度规定基础上，按照“立、改、废”的原则，对现有的制度进行清理、完善、创新和落实。结合我局实际，重点抓好财务管理、商品采购、因公出国（境）管理、干部任用、旅游发展资金使用、旅游景区和星级饭店评定等关键领域和环节的反腐倡廉制度建设，认真抓好治理商业贿赂自查自纠工作，将治理商业贿赂工作纳入惩防体系建设之中，不断完善从源头上预防和治理腐败的长效机制。从加强领导班子和领导干部自身建设出发，制定了《局党组议事规则》、《局务会议事规则》和《省旅游局关于党员领导干部参加双重组织生活的若干规定》；从加强反腐倡廉宣传教育出发，制定了《省旅游局反腐倡廉宣传教育工作制度》；贯彻中央“两办”规定，出台了《关于进一步加强和规范因公出国（境）管理的若干意见》等13项新订制度。为加强机关内部管理，堵塞漏洞，勤俭节约，较大幅度地修订完善了《省旅游局机关财务管理办法》和《车辆管理办法》。同时，为了抓好机关、推动行业反腐倡廉工作，在机关内部，制定下发了《省旅游局2008年反腐倡廉主要工作任务分工意见》，将反腐倡廉工作分解到各处室，明确了分工领导、责任处室，提出了工作要求和任务目标，使之工作有方，落实有人，检查有据，追究有责，推进廉政文化进机关、进处室。在全省旅游行业，局党组将反腐倡廉建设列入全年全系统39项重点工作之一，与业务工作一起布置，到年底一起考核。这些制度的建立和措施的实行，使我局党风廉政建设进一步制度化，规范化和常态化。

    四、加强运行监督，把好反腐闸门

    安徽省旅游局坚持监督检查，筑起防腐倡廉的防线，既健全制度，又狠抓制度落实。该局按照从源头上预防腐败的要求，认真回顾总结近年来落实责任制工作，在自查自纠、发现不足的基础上，在业务工作的关键领域和重点环节，贯穿反腐倡廉要求，使党风廉政责任制在具体工作中得到落实和体现。一是实行政务公开，审批事项一律进政务中心办理，“一站式”服务，杜绝“两头受理”。二是在旅游发展资金的使用、项目审批等方面做到公开透明，坚决不批不合理的项目，坚决不给“人情钱”，坚决不搞“暗箱操作”。三是在机关大宗物品采购、大型旅游促销宣传展台搭建等方面，坚持政府采购，公开招标，最大限度地防止和抵制商业贿赂。四是在机关人员的调配、干部的选拔使用等方面坚持按照干部任用条例和公务员管理规定办理，按照程序操作，坚持正确的用人导向。五是在旅游行业经营活动中，坚决打击吃回扣、要小费、“零负团费”等不良行为。六是加强对救灾专项资金的监管，保证专款专用。同时，建立了政务公开和行政审批责任追究制度。开通安徽旅游诚信网，接受游客投诉，增强行业管理透明度，提高公众知晓度，扩大社会公开监督。

    五、加强作风培养，优化政治生态

    注重干部队伍作风建设，营造清廉政治生态环境。省旅游局党组和机关各支部都把这项工作列入重要议事日程，党组书记、支部书记亲自抓，直接管，负总责。局党组书记、局长江山反复强调：反腐倡廉事关党心民心，事关安徽崛起进程，事关旅游兴衰强弱。我们要主动克服旅游行业职能不多、权限不大、反腐任务不重等片面认识和近两年政风行风形势明显好转的自满情绪，自觉地把反腐倡廉建设摆到更加突出位置，做到坚定反腐倡廉和政风行风建设的决心不动摇，坚持狠抓党风廉政建设的力度不减弱，坚守防微杜渐的做法不松懈，坚持党员和领导干部带头不走样。要坚持用制度培养好作风，用好作风带出好干部，大力优化“政治生态”建设，努力营造政令畅通的政治环境、依法办事的法制环境、干事创业的人文环境、团结和谐的共事环境和拒腐防变的清廉环境。7月份，按照省纪委、省委组织部、省委宣传部统一部署，在局机关开展了“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育活动。在活动中，我们围绕加强“政治生态”建设这个主题，突出抓好领导班子的“查”、党员干部的“谈”和全体人员的“学”等三个环节。进入10月份，在开展深入学习实践活动中，突出实践特色，注重解决问题。面对全球金融危机对旅游业带来的冲击和影响，局党组提出了“抓调整应对市场变化，抓项目积攒发展后劲，抓企业增强应对本领”，局领导分头带队深入基层调研，帮助旅游企业排忧解难；局机关召开了科学发展大家谈务虚会，人人建言献策，破解发展难题；瞄准薄弱环节和发展急需，创新体制机制，分别召开了旅行社、星级饭店和景区发展大会，动员全行业众志成城，迎难而上，全力以赴保持我省旅游业持续快速发展的良好势头。

    2008年以来，安徽省旅游局局以严密组织为推动力，以制度建设为突破口，以促进工作为落脚点，以“推进年”和学习实践科学发展观活动为契机，注重特色，讲求实效，稳步推进党风廉政建设责任制，取得了阶段性成效。

    一是班子建设得到加强。安徽省旅游局党组民主集中制得到较好贯彻，“班长”民主作风好，核心作用强，班子成员之间团结和谐，合作共事氛围浓厚，干劲姿态都比较高，自我要求严，廉政表率作用好。在2007年省委组织部对领导班子考核和民主测评中，局党组书记、局长江山以全票获得优秀，班子其他成员优秀率也达80%以上。

    二是制度建设不断创新。按照“推进年”对制度建设实行“坚持、完善、废止”的要求，该局从管人、管财、管物、办文、办事、办会、用车、用房、用餐等三大系列九个方面进行了分类梳理、审查，对4个过时、老化的制度规定，下文予以废除，对2个因形势、政策变化需要调整的制度规定，及时进行修订完善，新出台了13个制度，从而增强了制度的有效性、针对性和严肃性，为党风廉政建设创造了有利条件。

    三是廉政得到较好贯彻。该局在党风廉政建设中，既练好“唱功”，又注重“做功”。规范局招投标、政府采购行为。凡5000元以上物品采购，都实行公开招标，进出库登记；在省政务中心窗口，公开省级旅游行政许可和非行政许可审批事项的受理内容、依据、条件、程序、纪律、办理时限和结果，接受社会监督。强力推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度；不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求；严格按规定标准收费，不得擅自增设收费项目或改变收费标准；简化办事程序，提高办事效率，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象等；赢得了服务对象和省政务中心的一致好评，满意率100%，被评为“红旗窗口”，首席代表被评为选进个人。7月初，省直效能办“审批办结件回头看”检查组对该局做法给予充分肯定。

    四是政治生态意识显著增强。目前，该局局机关制度建设、作风培养呈现良好势头，讲党性、讲团结、讲奉献蔚然成风，想干事、会干事、干成事、不出事渐成气候。去年以来，该局先后两次在全国旅游纪检监察暨行风工作会议上，作了经验介绍，受到国家局领导的表扬和全国同行的好评。效能建设在省直机关81个单位考核中，由33位前进到27位，一年上升6位。

    五是各项工作蓬勃向上。该局局党组始终以科学发展观统揽工作全局，坚持一手抓党风廉政建设，一手抓旅游经济发展，呈现出相互促进、齐头并进的良好局面。其一，全省旅游接待克服了雨雪冰冻、手足口病、特大地震和金融危机等困难，1--11月份，全省接待入境游客125.72万人次，同比增长27.76%，旅游创汇3.26亿美元，同比增长27.79%，已提前完成今年全年的目标任务。其二，大力支援四川灾区。在第一时间内向灾区捐款、缴纳特殊党费，向灾区旅游部门致电慰问，又选派年富力强的处级干部参加灾区对口援建工作。其三，在连续荣获第六、第七、第八届“全省文明单位”和省直“三优”文明单位的基础上，又通过了“全国精神文明建设创建工作先进单位”验收，第二次获此殊荣。其四，全力以赴推进旅游重点工作和大型活动。在旅游党政主导上，筹备召开第二次全省旅游发展大会，对建设旅游产业大省进行再动员再部署；在旅游发展机制上，省政府与国家旅游局签订了省部会商框架协议，这在全国首开先河，目前正在推进落实08年商定的工作；在旅游大型活动上，承办了第二届安徽旅游节和首届安徽旅游纪念品创意大会、首届“安徽旅游小姐”评选以及“倾国倾城”大型旅游主题晚会（与中央电视台合作），扩大旅游宣传造势，提高旅游工作的关注度和影响力。