为更好地保护和开发利用霍邱县旅游资源，加快旅游产业的发展，推进实力霍邱、和谐霍邱、魅力霍邱建设，根据省、市有关文件精神，结合该县实际，霍邱县出台了关于加快旅游业发展的决定。

      一、加快旅游业发展的指导思想和发展目标
      1、指导思想。以科学发展观为统领，坚持“政府主导、市场运作、规划先行、可持续发展”的原则，以景区创A、宾馆创星、服务创优为重点，加大宣传营销、人才培训、产品开发力度，加快大开放，开拓大市场，发展大旅游，形成大产业，以旅游产业的跨越式发展促进和谐霍邱建设。
      2、发展目标。充分利用现有旅游资源，大力实施旅游精品战略，倾力打造水门公园、临淮岗水利风景区、李氏庄园、安阳山省级森林公园等知名旅游品牌。力争到2010年建成3A级以上旅游景区2个，四星级宾馆1家，三星级宾馆3家，实现年接待境内外游客100万人次，旅游总收入达4.5亿元，使旅游业成为县域经济的重要产业。 

      二、加快旅游业发展的重点内容
      3、科学编制和实施旅游发展规划。坚持先规划后建设、开发与保护并重的原则，高标准编制《霍邱县旅游发展总体规划》，规划要切合实际，突出特色，并与省、市旅游规划相呼应。严格按规划落实项目建设和产品开发，维护规划的严肃性。旅游景区（点）和旅游重点乡镇要以《霍邱县旅游发展总体规划》为指导，认真编制景区（点）建设详规和乡镇旅游发展规划。国土、建设、交通、文化、林业、水利等相关产业规划和项目建设，要引入现代旅游理念；乡镇在修编规划和制定新农村建设规划中，要突出旅游内容，增强旅游功能。
      4、加快重点景区景点开发建设。坚持在科学规划的前提下，以资源为依托，以政府为主导，以招商引资、项目建设为抓手，以“两水一山”为重点，高起点做好景区景点的开发建设。一是充分发挥淮河最大水利工程——临淮岗枢纽工程的品牌效应，结合全国农业产业化龙头企业——安徽庆发集团的优势，倾力打造集观光旅游、工农业旅游、休闲度假游于一体的临淮岗水利风景区，通过农业科技示范园、水利工程展览馆、农民公园、工农业示范点等重点项目的建设，使该景区在三至五年内成为国家4A级旅游风景区。二是充分利用天下第一古塘——水门塘的品牌优势和现有基础，通过外抓招商引资，内抓创新体制和改善管理，全面提升水门公园的软硬环境，不断提高其知名度和市场竞争力，两至三年内把水门公园建成3A级以上旅游风景区。三是充分利用安阳山省级森林公园宗教圣地的名气，通过招商引资、加大投入，整合国家级文物保护单位——李氏庄园、龙潭湖水库等资源，把安阳山风景区建成集文化旅游、乡村旅游、宗教朝圣为一体的3A级以上旅游风景区。
      5、积极培育旅游市场主体。积极构建特色突出、层次分明、功能互补、设施完善的现代旅游服务市场体系，增强旅游带动功能，延长旅游的产业链。鼓励宾馆饭店积极创建星级宾馆和星级餐馆，争取创建四星级宾馆和餐馆各1家、三星级宾馆3家。积极争取国内大型旅行社支持和合作，重点发展县内两至三家旅游中介组织，鼓励组织客源，推介线路，扩大市场。帮助旅游企业和能人设计开发霍邱特色旅游商品，积极参加省内外举办的旅游商品设计大赛和展示展销活动。引导宾馆酒店和“农家乐”接待户开发地方特色菜肴，组织开展地方名菜评比或厨艺大赛等活动。
      6、大力发展乡村旅游。充分利用我县丰富的生态和文化旅游资源优势，大力推进全县乡村旅游的发展，重点建设环安阳山、环临淮岗水利工程乡村旅游圈，打造霍邱乡村旅游精品。结合新农村建设，加快乡村旅游基础设施建设和卫生环境整治。重点建设10个以上省级农家乐旅游示范点，发展100户以上农家乐旅游接待户。
      7、加快旅游基础设施建设。高度重视旅游交通。做好主要景区与干线公路连接道路的建设，抓好县乡道路升级，“村村通”等交通建设工程要向新开发的乡村旅游景区（点）倾斜，合理布局、规范设立景区（点）交通标识牌，切实改善景区（点）的可进入性。增强城区旅游服务功能，加快推进游客服务中心、旅游购物和文化休闲娱乐等项目建设，完善旅游配套设施。
      8、加大宣传促销力度。要认真研究客源市场，开展针对性强、有实效的宣传促销活动。要积极参加省内外旅游交易会，充分展示我县的旅游特色和旅游资源，提升旅游知名度。宣传、文化、经济等部门要利用自身优势，大力宣传推介霍邱。各旅行社、旅游景区、宾馆饭店要积极广泛地参与宣传促销。加快旅游信息化建设，建立霍邱旅游信息网。
      9、加大旅游招商引资力度。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，进一步拓宽旅游投资渠道，将旅游招商作为全县招商引资工作的重点之一。采取各种优惠措施，充分调动社会力量兴办旅游的积极性，构建多元化的旅游发展投入机制。鼓励、促进开展区域联合，广泛吸引县内外资金和社会资金，共同开发经营旅游景区（点）、兴办旅游基础设施和旅游服务项目。 

      三、旅游业发展的保障措施
      10、加大旅游发展资金投入。从2008年起，采取统筹安排的方式，筹措旅游事业发展专项资金，每年安排不少于100万元，其中县财政每年预算安排不少于40万元，并逐年递增。制定相应的管理办法，实行专户管理，主要用于旅游基础设施建设、整体宣传促销、贷款贴息、资源保护及相关奖励等。对旅游景区（点）经营权出让收入全额用于旅游基础设施和配套设施建设。
      11、落实旅游业发展的奖励政策。一是对新办旅游企业，三年内所缴企业所得税中县级所得部分，全额奖励给企业；旅游企业使用水、电、气等实行与工业企业基本相同的价格。二是设立旅游创优达标奖。鼓励景区、景点创A，对新评定为国家3A、4A、5A级旅游区的，分别给予3万元、5万元、10万元的奖励。鼓励宾馆、餐馆上星，对新评定为3星、4星、5星级宾馆的，分别给予2万元、3万元、5万元的奖励；对新评定为3星、4星、5星级餐馆的，分别给予1万元、2万元、3万元的奖励。对评定为省级优秀旅游乡镇的，给予一次性奖励3万元；对评定为国家工农业旅游示范点的，给予一次性奖励2万元；对评定为省级农家乐旅游接待示范户的，给予一次性奖励2000元。三是实施景区建设补助政策：对一次性投入超过1000万元的旅游建设项目，县政府按5%比例无偿投入基础设施建设。此外，全面落实省、市现行鼓励和促进旅游发展的各项优惠政策，对开发生产旅游商品（工艺纪念品、特色食品等）的重点企业和个人给予一定的贷款贴息等扶持。
      12、加大对旅游项目用地的政策扶持。对县里确定的重点旅游开发建设项目及配套设施用地予以积极支持。对利用集体土地、林地、水面、山场等兴办生态旅游项目，且不改变土地性质和现状的，经旅游、国土和项目所在乡镇政府共同认定后，投资者可通过承包、租赁、联营等方式取得土地使用权或经营权。
      13、加强旅游人才队伍建设。加快旅游业人才培养和引进，大力推进岗位培训，全面推行旅游从业人员资格认证和考试制度，不断提高旅游从业人员的整体素质和管理水平。加大导游员的培训力度，培养一支高水平的导游员队伍。
      14、强化旅游行业管理。加强旅游管理机构建设，引进旅游专业管理人员，完善旅游质量监督机制。县直各相关部门齐抓共管、密切配合，加强旅游行业监督管理，维护正常的市场秩序。建立健全游客投诉受理机制，坚决查处侵害游客合法权益的行为。建立健全旅游安全预报、突发事件预报和应急救援机制，防止旅游安全事故发生。
      15、强化对旅游业发展的资源和生态环境保护。对森林旅游资源、水利旅游资源、文化旅游资源全面加强保护。旅游景区（点）及旅游线路可视范围内的建筑物要进行全面的保护；对新建的房屋要严格规划审批，严禁零星建房。禁止在重点旅游景区内和通往重点旅游景区公路两侧可视范围内采石、采砂、埋葬坟墓等破坏水土保持的行为。沿公路两侧要建成高标准绿化带，新建的旅游公路绿化要同步进行。小流域综合治理、农村新能源建设等项目要重点向旅游区域倾斜。
      16、强化对旅游业发展的组织领导。成立由县政府主要领导任组长的旅游工作领导组，建立联席会议制度，及时协调解决全县旅游工作中的重大问题。建立健全旅游产业发展目标责任制，把旅游业发展纳入全县目标管理考核体系，加强考核与监督检查。各级各部门要各司其职、密切配合，共同抓好旅游行业指导、保护开发和监管服务，形成上下联动、齐抓共管、狠抓落实的工作机制。县政府有关职能部门就本《决定》贯彻落实情况及时进行督促检查。