观光农业,莫让“亮点”变色变味
据了解,我省现有规模观光农业景点560个以上,其中国家级农业旅游示范点70个,位居全国前列,全年接待游客2400万人次以上,收入45亿元以上。
在喜人的发展势头面前,记者在随有关部门参观和下基层采访期间,也发现有些地方观光农业发展过程中出现了一些变味走样现象。
太湖边的某个观光农业景点,栽植了很多果树、苗木,景色宜人,虽说是观光农业景点,但白天却难见游客踪影,一到晚上特别是周末,沿湖边的餐厅、客房顿时熙熙攘攘,门口的停车场停满了前来就餐和度周末的城里人。细细品味一下,这个景点名为观光农业景点,实质上叫度假村更为合适,其收入主要来源是餐饮和客房。
某城市郊县的一个花木基地,去年新办起一个项目,被当地作为新建花木基地和观光农业基地向外推出。记者前去采访中看到,投资商圈了一大片农田,建了好多别墅,每栋别墅四周留有空地供房主栽种花木,怎么看都是一个房地产项目。
一个县城旁的观光农业景点,绿树成荫,芳草萋萋,各种果树名花点缀其间,小桥流水、亭台楼阁引人入胜。据介绍,这个景点很受游客欢迎,光门票收入就十分可观。然而,参观中记者发现,这个景点与农业没有什么关系,不过是一个城市公园搬到了农村来。
很明显,上述项目被称作观光农业景点完全是有名无实。那么,这些投资商为什么要打出观光农业旗号呢?行内人士透露,列入观光农业项目后,可以享受国家和地方颁布的一系列优惠和扶持政策,如贷款、用电、用水、税收、用地等,还可以得到各级政府财政支农资金扶持。
那么,如何区别一个农业景点是不是真正的观光农业景点呢?省农林厅园艺处处长张定提出了“三个是否”的标准:看这个景点是否有农民参与;看这个景点是否带动了农产品销售;看这个景点是否促进了农业增效、农民增收。按照这个评判标准,前面所举三例显然都不能称之为真正的观光农业景点。
为什么要严格将观光农业产业与一般旅游产业区别开来?江苏丘陵地区镇江农科所原所长赵亚夫认为:首先,是保护耕地的需要。我国人多田少,土地资源十分紧缺,因而,我们对只是搬建到农村的公园、宾馆、酒楼及其配套的人造非农业景点风光,应严格加以限制;其次,虽然近年来我国各级政府逐年加大了支农力度,但总体上来讲农业投入资金仍然十分紧张。我们要把宝贵的支农资金用在刀口上,不应该让本应用作支农的公共财政,改变投向转入以开发农业旅游产业为名搞一般旅游产业甚至是到农村圈地搞变相房地产的业主手中。
我省观光农业近年来的红火也引起了旅游部门的浓厚兴趣,相继开发了一批农业旅游项目。观光农业、农业旅游初看起来好像差不多,但实际上还是有区别的。观光农业的本质和侧重点是农业,通过旅游这个平台促进农业增效、农民增收,它一定要有农民参与,让农民得益。而旅游农业只要与农业有关,能吸引游客,景点能产生经济效益就行了,没有带动农业增效、农民增收的要求。
对于一些景点争打观光农业招牌的现象,张定认为,观光农业在我省还处于起步阶段,出现一些不规范现象是必然的,我们不能要求它纯而又纯,不能用一种模式去要求,但是对上述现象的出现我们也要引起充分的重视。各地要参照“三个是否”的标准,在审批观光农业项目和落实扶持资金时把好关,让宝贵的财政支农资金用到刀口上,扶持一批真正的观光农业项目,让广大农民通过发展观光农业真正得到实惠。
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