据文化和旅游部数据中心测算，国庆中秋国庆假期，全国共接待国内游客6.37亿人次，按可比口径同比恢复79.0%；实现国内旅游收入4665.6亿元，按可比口径同比恢复69.9%。与端午节假期相比，恢复进度分别提高了28个和39个百分点。

    还有一个数据显示，9月中旬，全国已复业旅行社达29694家，复工率为75.7%，但组团业务的恢复却比较艰难。据有关媒体报道，假日期间福州市接待游客达502万人次，而旅行社等有组织的出游比例不到2%。

    一时间，旅行社何去何从的话题再次成为焦点。有人借机唱衰旅行社，并以百年老店托马斯库克倒闭为例，说疫情防控常态化阶段谁还会选择旅行社呢？守着传统业务，又有多少家旅行社能够扛过这次疫情？

    近日，中国旅行社协会秘书长孙桂珍在接受媒体采访时表示，旅行社可以是“小而美”，也可以是“大而全”。未来50年甚至100年，国内的旅行社仍然会存在。对此，笔者是赞同的。

    记得刚刚加入WTO时，国内的旅行社行业一度如临大敌，特别是一些专家纷纷叫喊“狼来啦”，甚至给国内旅行社设计了死亡倒计时。

    而事实是国内的旅行社并没有那么不堪一击，一场虚惊之后依然安然无恙。

    2003年非典过后，以携程为代表的OTA崭露头角，同程、去哪儿、途牛等紧随其后，一场没有硝烟的战争拉开序幕。此后，传统旅行社的市场份额确实不断被“蚕食”，“机票+酒店”灵活的产品设计，加之方便快捷的预订程序，让一场说走就走的旅行变得唾手可得。

    传统旅行社感受到了危机，看来“狼”真的来了，而且离行业如此之近。2016年，两家OTA企业因抢占市场发生纷争，其中一家OTA企业与17家传统旅行社批发商为产品的定价权纷争不断，后来在原国家旅游局的调解下，事态得以平息。在这种复杂的竞合格局下，旅行社特别是一些不断创新、积极应变的旅行社，依然探索出自己独特的生存之道。

    今年春节暴发的新冠肺炎疫情，让旅行社业务全面停摆，随之而来的是退款、收缩、裁员、自救。从目前的情况看，短期内出境旅游、入境旅游市场很难恢复，只有国内市场一条路。

    如果延续传统思维、走价格竞争的老路，无异于作茧自缚。在双循环的背景下，旅行社的根本出路是加速形成批零体系，丰富新的内涵，让游客感受到旅行社不仅仅能提供线路和产品，还能提供出游攻略、量身定制，甚至可以在自由行过程中提供必要的帮助和支持。当然，前提是锤炼出一套商业模式。

    业内对旅行社业务的理解一直存在分歧。一方认为，只有包价旅游才能算得上是旅行社业务。而另一方则坚持认为，包价旅游仅仅是旅行社业务中的一部分。

    新冠肺炎疫情发生后，文化和旅游部紧急通知暂停旅行社组团业务，其中包括“机票+酒店”产品，这说明旅游主管部门已经认可“机票+酒店”产品就是旅行社业务中的一部分。

    因为语言的问题，出境游游客参团比例相对高一些，但国内游市场的团队出游就一定会越来越走向死胡同吗？笔者以为未必。比如老年群体出游、学生研学、各单位工会组织的活动、各种俱乐部组织的活动等等都是集体形式，只不过可能旅行社提供的是其中部分单项委托服务，而非包价业务。从这个角度来看，旅行社传统业务的市场份额足够大，能不能吃到嘴里，要看你有没有这个本事。

    近段时间，笔者针对旅行社一线从业人员做了些调查，感触很深。旅行社可能是旅游产业中最具市场经济精神的业态，多年来经历了种种探索、调整、发展、碰撞和升级。疫情之下以及之后，自救永远是最重要的。但是遭遇本轮疫情，已经不仅仅需要市场一头发力，政策端也必须要有更大作为。

    对于政策端，较多业界人士呼吁：给予税收社保等相关扶持政策可以酌情考虑延长时间；其他相关部门对于推动跨省游的落实不要设立过多障碍；鼓励媒体对旅行社进行积极客观的宣传，引导大众对旅行社恢复信任；在综合条件成熟时，可以考虑有序有效推动出入境旅游恢复；对于疫情之后旅行社人才流失严重的问题要提前谋划解决办法；各地政府需要实实在在落实带薪休假制度等等。

    有些政策可以得到更好地推广和细化。比如，职工普惠式疗休养、春秋游不能等同于公费旅游，工会采购、福利经费报销不应人为排除旅行社发票等。在这方面，已经有一些地方在探索。比如，前段时间，上海市文化和旅游局、市总工会联合发布了《关于鼓励开展职工“爱上海、游上海”活动促进文旅产业发展的通知》，鼓励各级工会优先在本市景点组织员工春、秋游活动，标准为每人每天不超过200元。

    同时，旅游监管部门也要警惕不合理低价游、黑导黑社等行业乱象死灰复燃，要坚定旅游业高质量发展的自信，防止劣币驱逐良币，市场秩序规范治理不能依托运动式，而应依靠相关体制机制的创新健全。

    从旅行社自身来看，不能头痛医头、脚痛医脚，要顾眼前更要立足长远。旅行社传统的运作方式、思维模式在未来很难维系，但旅行社的组织串联作用一定会长期存在。这其中，业态的革新、产品服务的迭代提升、核心竞争力的坚守和升级更是题中之义、应有之义。

    如果要问旅行社的未来到底谁说了算？旅行社不要听业内的“自言自语”，更不要听专家的，而是要听市场的、听游客的。