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上海抓紧落实率先基本建成现代公共文化服务体系创建工作

2019-05-08 来源:上海市文化和旅游局
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【导读】近期,上海各区聚焦“寻差距,找不足,提亮点”,以上海率先基本建成现代公共文化服务体系创建工作为抓手,深入对标《第四批国家公共文化服务体系示范区创建标准(东部)》《上海率先基本建成现代公共文化服务体系验...

  近期,上海各区聚焦“寻差距,找不足,提亮点”,以上海率先基本建成现代公共文化服务体系创建工作为抓手,深入对标《第四批国家公共文化服务体系示范区创建标准(东部)》《上海率先基本建成现代公共文化服务体系验收标准(参考稿)》,通过完善网络建设、加强资源统筹、完善工作机制等方式,重点加强居村综合文化活动室服务功能提升、文化馆总分馆制建设、公共文化法人治理结构建设,推进公共文化“服务目标均等化、供给主体多元化、运行机制专业化、公共服务效能化、管理体系制度化”建设,切实保障人民群众的基本文化权益。截至5月5日,今年第一季度全市居村综合文化活动室服务功能提升已完成181个,占年度目标43%;区级文化馆总分馆制已完成3个;公共文化机构法人治理结构建设方面,已完成图书馆11个,文化馆3个,美术馆1个。主要做法有:

  因地制宜,完善公共文化网络建设
  为加快推进现代公共文化服务体系建设,上海各区高度重视,注重统筹,从文化设施、文化信息、文化服务的覆盖程度和实际效能,尤其是居村综合文化活动室服务功能全覆盖、文化馆总分馆制建设、公共文化法人治理结构改革建设工作等国家重点改革任务,持续加强公共文化网络建设。
  各区还将根据自身的特点,形成特色。浦东新区将建“1+4+x”浦东新区总分馆体系,同时注重资源整合,将分散在不同部门的公共文化服务资源和项目有效整合,实现基层公共文化服务资源的共建共享,形成综合、系统、运行有效的公共文化服务网络。长宁区打造“三圈二群”文化功能带,整合长宁区历史文化特色和现代文化资源,着力强化居村综合文化活动室的公共文化服务功能,推进“一街一品、一居一特”,打通公共文化服务“最后一公里”。青浦区将非国有美术馆纳入创建系统,加大对其管理和扶持力度,使区域资源得到有效利用。
  提升效能,实现公共文化多元供给
  一是开展公共文化资源配送。各区从满足百姓需求入手,营造优质环境,搭建服务平台,让渡服务空间,在吸引优质资源方面各出奇招,加强文旅、文商、文教、文体等的结合,引导文化企业、社会组织参与公共文化体系建设。如黄浦区今年将联动市、区、街道三级配送体系,建立集网络申报材料、专家网上评审、市民网上投票的一站式平台,保障公共文化配送工作。静安区、奉贤区等多个区均完善群众文化需求反馈机制,提供“菜单式”“订单式”服务,整合组织、宣传、教育、科技、民政、体育等部门资源,推进公共文化服务效能提升。
  二是探索数字公共文化服务的路径。各区以公共文化服务效能为导向,开展文化场馆、服务平台智慧化建设和公共文化服务多元化提供。各区将以“文化上海云”为依托,构建区域公共文化数字服务平台,汇聚市、区、街镇、居民区的文化信息,为市民提供一站式公共数字文化服务,提高文化服务的延伸触角。如徐汇区拟由区文化馆为总馆牵头打造“数字文化馆”,汇聚各类数字文化资源,建立和完善具有地方特色的数字资源库,并通过数字化平台对各街镇分管群文干部与团队进行远程业务辅导培训。松江区启动文化馆地方特色数字资源库建设,崇明区年内将建崇明民俗文化数据库等,形成地方特色核心数字资源。普陀等多个区在建网上文化馆的基础上,街镇社区文化活动中心网站或公众号覆盖率达100%。
  多措并举,提高基层队伍服务能力
  一是加强学习培训。4月,上海市文化和旅游局召开“上海率先基本建成现代公共文化服务体系”创建工作专题培训。多个区相继于本区召开推进现代公共文化服务体系建设专题培训会,对《上海率先基本建成现代公共文化服务体系验收标准》进行解读,加强他们对标准的了解与把握,丰富他们对文化工作开展的路径与方法。宝山区结合上海市公共文化从业人员“万人培训”,制定适合本区的公共文化从业人员培训计划,丰富公共文化从业人员教育培训内容和形式。
  二是培育公共文化品牌。虹口区深化现有文化品牌,充分利用区域内“海派小品”“群众合唱”“少儿舞蹈”等文化资源优势,结合重大节点及各类赛事,广泛开展群众文化活动。推进“一街一品”特色文化团队建设。金山区以“城市化背景下的乡村文脉传承”为切入点,加强村史馆、人文风貌特色文化建设。
  完善机制,强化公共文化服务保障
  一是完善公共文化服务与管理机制。如闵行区制定了《中共闵行区委关于加强党建引领下的公共文化服务指导意见》,并成立了相应的工作小组。杨浦区建立了由分管区长挂帅、跨部门的“推进公共文化服务体系建设”联席会议制度。嘉定区持续完善公共文化服务与管理的法制化、规范化,拟编制出台《嘉定区公共文化服务标准》《嘉定区公共文化服务目录》《嘉定区文化嘉园(社区、村综合文化活动室)管理办法》等,充分发挥制度作为规范服务行为、推进公共文化服务提能升级的主导作用。
  二是完善公共文化服务监督评价机制。如金山区将公共文化服务绩效考核结果纳入各级领导班子和党政干部绩效考核体系,并加大分值比重。黄浦区建立以效能为导向的多元评价机制。重点引入社区文化活动中心、重大文化活动、文化资源配送工作中的第三方评价机制,深入挖掘更多社会力量参与其中。
  下一步,各区将重点聚焦,加快推进,确保标准化居村综合文化活动室服务功能提升全覆盖,持续推动各级各类公共文化资源下沉,推进区级文化馆总分馆制建设工作,公共文化机构法人治理结构改革等重点目标任务有质有效按时完成。市文化和旅游局将结合“大调研”工作,深入走访各区,加大统筹协调,指导推进各区难点、重点工作的解决。
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