近年来，山东省青岛市积极贯彻落实“515”战略，树立“城市即旅游、旅游即城市”的理念，以发展全域旅游为主线，加快推进旅游业供给侧结构性改革，凭借自身旅游优势和特色，借力国家战略，紧紧围绕国际化旅游目的地城市的发展目标，加快转型升级，不断探索全域旅游发展新路径，推动旅游业实现持续快速健康发展。2016年，全市旅游产业增加值达546.7亿元，占全市服务业增加值的10%，占全市GDP的5.5%，旅游业财税贡献率达7.1%。

融入新理念

理念是行动的先导。青岛各级各部门将全域旅游的新理念融入日常工作中，将专业理论与青岛实际相结合，按照全域旅游发展要求，大胆创新，奋力前行。

为了保障全域旅游工作顺利展开，青岛出台了《关于加快旅游业率先科学发展若干政策的意见》《关于加快发展完善旅游公共服务体系的实施意见》等系列政策文件，为全域旅游发展提供政策、资金等方面支持。

青岛确立了“蓝、高、新”发展战略、产业融合发展战略和旅游国际化战略，编制了《蓝色高端新兴现代旅游业态扶持发展目录》，积极引导开发旅游新业态项目；加大旅游与工业、农业、体育、节会等的融合力度，形成综合新动能；将旅游融入国家“一带一路”倡议，先后与20个国家和地区、73个旅游机构建立合作关系，推动青岛旅游业高速发展。

青岛围绕打造“全方位、全要素、全时空”国际化旅游目的地城市的发展目标，将整个城市作为一个完整的旅游景区和最大的旅游产品来规划、建设和管理。在城市功能中，充分考虑对旅游要素的需求，推进吃、住、行、游、购、娱全面配套，持续提升旅游各要素品质，随时随地有效满足游客的需求，在青岛市乃至周边区域形成了良好的全域旅游服务意识和优质旅游环境。

青岛市旅游发展委员会负责人表示，依托自然资源、历史人文资源、政策环境等优势，青岛旅游业先行先试，走出了一条在新时代极具青岛特色的转型升级之路。

撑起“新脊梁”

在旅游工作中，青岛锐意进取，不断开发自身旅游资源，与国内外旅游相关机构合作，引进了一批特大旅游项目，撑起了旅游全域化的“新脊梁”。

目前，青岛已经引进80余个旅游重点项目，总投资达3000亿元，10亿元以上项目41个。这些大型旅游项目呈现功能种类全、投资规模大、区域分布广等特点，涵盖邮轮、滨海度假、研学旅行、健康旅游、生态旅游、乡村旅游等多种业态。海上嘉年华、万达东方影都、邮轮母港、青岛国际啤酒节、世界休闲体育大会等项目，掀起了一波波旅游热潮。

2015年5月，青岛邮轮母港建成并正式投入使用。青岛依托邮轮母港加快邮轮产业发展，不断加大“一带一路”主题旅游产品研发和宣传推介力度，赴“一带一路”沿线城市开展“邮轮旅游·从青岛启航”和青岛21世纪海上丝绸之路“中国·青岛”号帆船航行活动等，为青岛旅游产业增添了新活力。同时，青岛举办了第四届中国(青岛)国际邮轮峰会，来自德国、法国、希腊、韩国、日本、新加坡等30多个国家的各大邮轮公司、港口城市等代表参会。会上成立了国内首个世界级邮轮行业组织——世界旅游城市联合会邮轮分会，青岛当选为邮轮分会理事长单位，并成为秘书处常设地，搭建起邮轮旅游国际发声平台。

共建新典范

青岛崂山区是首批国家全域旅游示范区创建单位，这得益于区域共建。以厕所革命为例，探索出了“政府引导、企业建管、以商养厕、游客共创”的新模式，有效解决了崂山风景区的厕所建管问题。对旅游发展意识的转变也体现在了景区管理和建设上。景区管理走上了社会共同参与的模式，景区内外边界不再那么明显，随处是景区，随处可观赏。

区域共建，由省内到省外。青岛与大连作为北方重要的旅游名城，双方在旅游资源、客源市场、旅游合作等方面具备的良好基础，建立了青岛—大连旅游区域合作共同体。

青岛旅游在全面加强与大连开展区域旅游合作的同时，还将从省内、国内、国际三方面加强区域旅游建设：一是充分发挥青岛主导成立的山东半岛城市旅游区域合作联盟的作用。构建以青岛、烟台、潍坊、威海、日照、东营、滨州为主体的山东半岛城市旅游合作体，共同提高在国内外旅游市场上的知名度与竞争力。二是探讨成立全国部分高铁旅游城市区域合作联盟。重点围绕京沪铁路和陇海铁路沿线城市间旅游区域合作的发展模式、合作重点、运行机制等内容探索新路子。

利用青连高铁开通，发挥高铁对旅游发展的推动作用，以及青岛在全省旅游的引领作用。三是加强国际间的区域合作。加强与韩国、日本、德国、美国、澳大利亚等20多个国家的87个城市的旅游友好合作关系，重点加强与亚太城市旅游振兴机构(TPO)成员间和东南亚及港澳台地区的合作，推进青岛城市国际化的进程。

此外，针对旅游业长期存在的“夏热冬冷、南热北冷、昼热夜冷”的“三热三冷”问题，青岛市提出了“推动旅游业实现三个根本转变”发展思路，空间布局由沿海一线向多点支撑、全域延伸转变；产业发展由传统观光旅游为主向休闲度假为主转变；结构类型由单一业态向多业深度融合转变，放大旅游综合带动效应。青岛还不断扩大旅游的内涵，将旅游与摄影、展会、运动相结合，推动旅游供给侧改革，使得青岛旅游在全域化的背景下，迸发出新动能。

青岛正从景点旅游走向全域旅游，逐步实现国际化旅游城市建设目标。