福建省旅游局政府门户网站报道    日前，福建省旅游局出台《关于深化导游体制改革加强导游队伍建设的实施意见》，旨在推动导游管理从行政化、非流动、封闭式向法治化、市场化转变，构建“进出、监管、保障、奖惩”四位一体的管理体系。以改革发展创新导游管理体系，保障导游合法权益，改善导游执业环境，建设一支诚实守信、乐于奉献、积极向上、奋发有为的导游队伍。

该《意见》主要有六大创新举措：

一是改革准入培训注册制度。取消导游资格证三年有效的规定，实施导游资格证终身有效；改革导游培训方式，构建强制性培训与自愿培训相结合、岗前培训与在岗培训相衔接的导游人才培训机制；强化导游思想道德体系建设，在导游队伍中持续强化国家意识、民族意识、法制意识、行业意识等教育，不断增强思想政治和职业道德教育的渗透力和感染力。

二是改革导游执业制度。开展导游自由执业改革，根据国家旅游局开展的导游自由执业改革试点情况和进度安排，及时启动导游自由执业；打破导游异地执业的地区壁垒，各地、各景区不得设置任何障碍。

三是健全执业保障体系。创新导游薪酬协商机制，结合本地区经济社会发展水平、旅游市场状况、导游供求等实际状况，制定本地区导游劳动报酬指导标准；健全导游保险保障体系，通过多渠道多方式建立健全导游保险制度；立即清理年审费、注册费、挂靠费、管理服务费高额会费等不合理的收费项目，停止开展各类收费的强制性培训。          

四是健全事中事后监管体制。取消导游证年审，将导游基本信息、执业信息、游客评价及旅行社、自由职业机构、旅游管理部门奖惩评价信息纳入全省旅游服务监管平台，并对接国家旅游局导游公共服务监管平台，实现对导游执业全过程、动态化服务监管；建立以游客评价、旅游部门奖惩为一体的导游执业综合评价制度，用“结果导向”促使导游用优质服务获取市场好评和执业机会；健全旅游纠纷综合处理机制，联合法院在各地质监所、重点景区设立审判点，及时解决导游与游客的各类纠纷。

五是建立健全导游协会组织。推动各地导游行业组织建设，健全内设机构与工作机制，规范办事程序和工作流程，以便承担本地区导游的注册、日常管理、培训和自律工作；充分发挥导游行业组织自律作用，所有导游必须加入导游行业组织才可以注册申请导游证，才可以申请自由职业，不得游离于组织之外。

六是创新导游激励机制。建立金牌导游选拔制度，建立去行政化、高度市场化和智能化的评价机制，打造导游职业服务品牌；完善导游等级评定制度，进一步建立健全第三方参与的导游薪酬激励机制，打造导游职业技能品牌，为实施导游薪酬激励机制提供依据；加强导游正面宣传引导，大力弘扬导游先进典型，树立导游正面形象，使社会公众进一步理解、尊重和信任导游，增强导游的职业自信心和自豪感，提高导游的社会声誉和职业声望。（福建省旅游局行业管理处 王平）