9月12日自治区全域旅游推进现场会在伊金霍洛旗举办。来自全区各盟市的200多名旅游主管部门负责人，以伊金霍洛的全域旅游创建工作为契机，共话全区旅游产业，共谋转型升级之路。

与会代表们先后参观了伊金霍洛旗全域旅游智慧大厅、蒙古源流旅游区、乌兰木伦镇哈沙图村、札萨克镇查干柴达木村、成吉思汗陵旅游区等。

伊金霍洛旗（汉意为圣主的院落），草原上最璀璨的明珠，因一代天骄成吉思汗陵园坐落于此而闻名于世，享有“天骄圣地”的美誉。而今“处处是风景、人人是导游”的全域旅游之风席卷伊金霍洛旗，一张“全域旅游”大美画卷正在绘制。

全域旅游一盘棋 转型发展新动力

今年以来，伊金霍洛旗全面实施“旅游兴旗”发展战略，以文化旅游产业为突破，提出了创建国家全域旅游示范区的发展目标。坚持从“全域旅游”的角度出发，整体优化旅游资源配置、体制机制和发展环境，加快构筑“全域布局、全景覆盖、全局联动、全企融合、全民参与”的旅游发展新格局，在发展规划、品牌创建、景区提升、旅游服务管理等方面制定切实措施，构建集观光体验、休闲娱乐、文化、祭祀于一体的全域旅游发展格局。

提出“1358”的旅游工作思路，以成吉思汗陵景区为龙头，以蒙元文化为核心，以“互联网+”为手段，推动产业、产品、民生、品质城市等都围绕旅游业来打造，按照“全时间、全空间、全产业、全过程”的发展理念，举全旗之力创建国家全域旅游示范区。

“1”即一个龙头：大成陵旅游区。以成陵5A级景区为核心，整合、撬动周边区域80平方公里的大成陵文化旅游区，打造伊金霍洛旗旅游产业的核心引擎和龙头项目，将成吉思汗文化做成“可感召、可亲近、可接触、可获得”的精神家园。

“3”即三大重点板块：在伊金霍洛旗西翼打造天骄牧场——苏泊尔嘎草原旅游度假区，以国家4A级景区苏泊罕大草原旅游区为核心，联动周边的牧场、体验区和度假区等旅游项目，构建一个以旅游为主导、“镇、乡、景”一体化开发的开放式、产业化国家牧场试验区。

在中心城区打造草原明珠——国家休闲旅游示范城市试验区，重点依托阿勒腾席热镇和康巴什城市旅游资源，以乌兰木伦河滨水休闲带、母亲公园、红海子湿地、蒙古源流、郡王府、乌兰活佛府为核心项目，打造一座集“休闲度假、文化体验、生态康养、商务会展”于一体的草原新城。

在伊金霍洛旗东翼打造煤都秘境——花园煤都特色旅游创新区，以乌兰木伦镇煤炭工业旅游为核心，发展煤炭文创旅游、矿井体验旅游、矿坑探险探秘旅游等新业态，打造具有好玩、新奇、创意的煤都之旅。

“5”即五大重点工程：分别是全域旅游工程、品牌营销工程、乡村旅游工程、公共服务工程和机制创新工程。

“8”即80项具体工作任务，根据龙头项目、重点项目、主要建设工程等相关内容，梳理出80项具体工作任务，全面推动该旗全域旅游建设发展。

通过打造“一个龙头，三大板块”，最终形成“8个旅游景区、8个乡村旅游示范点”的景区、城市、乡村三位一体的全域旅游格局，实现从“单点式游览过境地”向“全域旅游目的地”跨越式发展。

创新全域旅游发展模式 加快乡村旅游产业发展

实现组织机制和监管机制双创新，成立由市委常委、旗委书记任主任的高规格“文化旅游产业委员会”；在全区率先建立旅游综合执法+旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局的“1+3”综合执法模式，确保旅游市场平稳健康运行；成立旅游投资公司，将部分国有景区划归旅投公司进行市场化运作，与现有景区景点形成强大的旅游合力；高规格编制全旗旅游规划，实现大旅游规律化发展；制定出台《伊金霍洛旗关于促进旅游业发展的政策措施》，旗财政每年安排旅游发展专项资金和旅游引导资金用于旅游规划、旅游品牌创建、乡村旅游发展、从业人员教育培训、产业培育、要素配套、企业扶持、宣传营销、智慧旅游等方面，引导社会资本投资旅游业，形成资金合力。

伊金霍洛旗委、政府高度重视乡村旅游发展，随着全域旅游的推进，伊金霍洛旗立足资源禀赋，借助“十个全覆盖”工程建设，打造美丽乡村构建体系，完善乡村旅游在“全域旅游”发展中以点带面的聚力作用，经过对8个特色乡村整体旅游模块化建设，使原本沉寂的村落与自然风光变成最具吸引力的旅游资源，基本形成6个村8个点的乡村旅游格局，拥有全国休闲农业与乡村旅游示范点1家、大型农牧庄园8家、农牧家乐160户余，辐射带动直接从业人口1500人，间接带动人数达5000余人，仅2016年上半年，伊金霍洛旗就接待乡村旅游游客46.5万人次，实现旅游收入2346万元，让乡村民风、民俗、民情成为乡村旅游最好的支点，点缀伊金霍洛旗全域旅游发展画卷。

深度实施旅游+ 助力全域旅游大发展

伊金霍洛旗在旅游发展中，充分实施旅游+乡村的大发展，利用优势资源开展全新的旅游+发展模式，通过旅游业同健康养生养老相结合。依托天朗气清、自在养生的气候条件，打造健康养生、休闲度假地。把红海子公租房1号楼整栋改造成了居家旅游公寓。旅游业同现代农牧业相结合。天福祥生态园正在打造旅游观光农业，龙虎渠村的土地认养项目等发展绿色生态健康农牧业；旅游业同现代工业相结合。以乌兰木伦镇煤炭工业旅游为核心，以探秘为主题，开展矿下探秘、遗址探秘、宗教探秘、煤炭科技探秘、徒步探秘等旅游产品，通过煤炭创意工业旅游带动周边旅游景点，打造伊金霍洛旗东部特色创新旅游区。

今年5月国家体育总局与国家旅游局签署了《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》，双方将共同组织编制《全国体育旅游发展纲要》，把工作重心进一步向公共服务、消费引导、产业培育、市场管理转移。伊金霍洛旗作为鄂尔多斯的中心旗区，体育基础设施齐备，集具发展潜力，激昂体育赛事激发旅游无限活力。今年，伊金霍洛在举行部分固定赛事的基础上引进了十几项全国性的赛事，为全旗的旅游产业和体育产业注入了活力。赛事不间断，精彩不间断，众多国家级赛事的举办，丰富了伊金霍洛旗的体育旅游产品，为继续打造休闲养生之旅、人文生态观光之旅、户外探秘体验之旅，加快培育养生旅游、农业旅游、体育旅游等新型业态和产品，为形成多层次、多形式、多样化的旅游项目群和产品体系打下了良好的基础。

大旅游奠定大格局 开启圣地旅游热潮

随着伊金霍洛旗全域旅游的有序推进，全旗自上而下形成旅游发展合力，伊金霍洛旗委、政府对旅游产业的不断扶持，景区景点也发展壮大。通过文化基因挖掘、主题定位、合力规划、产品特色、业态布局、优势打造等系列布局，旅游经济已经成为经济转型升级的重要组成部分，社会可持续发展的有力抓手。1—6月，全旗旅游业接待人数128.13万人次，同比增长16.2%，收入12.15亿元，同比增长24.44%。

走进是最好的诠释，深入是最美的体验。“城市即旅游，旅游即生活”，伊金霍洛旗加快旅游业改革发展的步伐，旅游业态不断创新，旅游品质不断提升，一个“多业融合、全域联动”的大旅游发展格局正在形成，必将成为当地产业发展的强大引力。