为认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》（中发[2013]12号）、《国务院关于支持沿边重点地区开放若干政策措施的意见》（国发[2015]72号）要求，根据《国家旅游局关于申报设立边境旅游试验区的通知》（旅发[2016]74号）文件精神，结合通化实际，综合集安市各项基础条件，推荐集安市申报设立边境旅游试验区，制定《集安市边境旅游试验区建设实施方案》。

《集安市边境旅游试验区建设实施方案》严格按照省旅游局下发的申报材料要求，从总体思路、政策集成、制度创新、产业发展、保障措施等多方面做了详细的阐述，全力推进集安边境旅游试验区建设。

边境试验区是国家层面确定的唯一以改革为指向的旅游业发展重点区域，对全省旅游业发展和国家旅游业改革示范都具有重要意义。边境旅游试验区旨在通过强化政策集成和制度创新，推进全域旅游发展，实现边境地区旅游目的地竞争力的提升。一方面促进边境地区旅游业的发展，另一方面也为沿边地区旅游的开发开放奠定基础。