年车流量超过210万台次,游客流量达971万人次以上,最高日游客量近10万人。每年如此庞大的游客朝山拜佛、旅游观光,安徽九华山风景区却保持着重大火灾、交通、治安事故和群体性事件、八类暴力犯罪案件等连续12年“零发生”。

这张优异的成绩单背后倾注了许多人的付出,而公安民警无疑是最辛勤的那一群。近年来,池州市公安局按照市委、市政府关于推进“旅游强市”建设目标的要求,以九华山为中心链接全市300多个大小景点,通过打击、防范、管理、服务“四轮驱动”,开展多层次、全方位的平安景区建设,积极为旅游经济发展创造安定和谐的社会环境,成为青山绿水间一道美丽的“风景”。

打击利剑不留空间

今年4月12日一大早,九华山公安分局就接到某寺庙报案,功德箱被盗。该局刑警大队立即派警力赶到现场进行勘查,随后成立以局长徐金球为组长的专案组,按照重大警情应急响应机制要求展开侦破。78小时后,流窜作案的犯罪嫌疑人汪某被抓获。

打击整治围绕景区的各类违法犯罪,是池州市公安机关开展平安景区建设的一把利剑。今年2月中旬至6月下旬,池州公安机关开展了为期100天的旅游市场治安秩序突出问题专项治理“百日会战”,重点打击假导黑导招摇撞骗、假冒僧尼借佛敛财、不法人员带客偷逃门票、非法截车追客、吸毒贩毒、偷盗扒窃、逃避打击暴力抗法等扰乱旅游市场治安秩序的违法犯罪行为。池州市副市长、公安局局长黄家胜担任环九华山区域旅游市场治安秩序整治行动专项行动组组长,组织采取有效措施,有力打击扰乱旅游市场治安秩序的违法犯罪活动。

据统计,“百日会战”共立案99起,其中刑事案件16起。贵池分局破获了一个“假僧尼”利用非法场所、高价香店进行诈骗的团伙,胡某等24人被刑事拘留。

加密网络防范围栏

为了截断“假僧假导”现象的源头，池州公安机关将整治扰乱旅游市场秩序的防线不断推向前端。在进出池州的三条高速公路的路口和三条主要道路上,以及九华山景区内,除了滚动播放防范“假僧假导”提示,在“三线三口”设置卡点,民警还会同道路收费人员,向游客进行防范宣传和提示。在推行区县警务协作、错时错峰巡逻等机制方面,由交警、特警、派出所开展高密度巡查,针对旅游景区、游览线路、重点寺庙、旅店宾馆,开展滚动式、地毯式排查,及时消除治安隐患,确保旅客出行游玩、休息住宿安全。

“平安是池州的品牌,安全是景区的命脉。 ”池州市公安局副局长杨玉兵说,针对景区安全防范,池州警方实行巡防全警化,不论是一线巡逻执法警种还是机关业务指导警种,不论是普通民警还是领导干部,不论是在工作时间还是非工作时间,全体民警全面强化责任意识,第一时间发现、移交、打击苗头性违法犯罪行为。

在强化巡防的同时,池州公安机关还有效运用视频监控开展网上巡查,通过“网上网下”互动,加密防范“围栏”,提高打击防范的效率。九华山公安分局治安大队大队长李泽余说,按照“加强治安防控、优化交通出行、服务旅游管理、创新社会治理”的视频防控系统建设原则,九华山风景区安装视频探头178个,旅游热线、重点寺庙、人员密集场所等重点公共区域实现了视频监控全覆盖。

管理细化破解难题

“每年我最怕年初四,俗称‘财神节’的那一天。 ”九华镇派出所所长满明林说。

当天各地来九华山的游客逐年攀升,今年年初四已近10万人。凌晨开始,游客开始上山,为的就是到供奉财神的寺庙进香,上山的路上都是游客,寺庙前的九华街都是排队进香的人流。

为了保障游客人身安全,每年这一天,黄家胜都会带领市局民警前来支援,会同九华山公安分局民警和九华山管委会的应急人员,组成一道道人墙,将寺前九华街上的人流进行“物理隔离,人墙分割”,每100名游客形成一个方阵,层层推进,有效防止了因人流拥挤而发生安全事故。“与财神节一样,每年的地藏王诞辰日、九华山庙会等节点,都是游客爆棚的时候。九华山风景区管委会假日旅游指挥部会根据景区饱和度测算,发布预警管控命令。 ”九华山风景区管委会党工委书记、管委会主任史孺牛说。

每逢这样的重要节点,池州市公安机关都会根据活动地点、规模、人群等特点,开展风险评估,制定专项安保工作方案,建立等级戒备、集中执勤等勤务机制,采取“三级管控”应对：以最大承载量9万人为基准,当游客达到最大承载量的80%,即7.2万人时,启动三级黄色预警,此时景区全面实施交通管制,市局统筹指挥,派遣特警、交警、武警增援；当游客达到最大承载量的90%,即8.1万人时,进入二级橙色预警,此时在三级黄色预警管控措施上,协调青阳县公安局对自驾游客流进行引导、分流；当游客达到最大承载量9万人时,进入一级红色预警,此时在二级橙色预警管控措施上,从周边县分局再调增援警力,在青阳高速路口设置提示牌分流游客,并停止售票。

民警参与纠纷调解

7月23日,南京游客袁某在九华山天台不慎摔下陡坡。九华镇派出所民警和消防人员接警后紧急赶到海拔千米的事发地救援,按照袁某家人所指方位,沿着接近垂直的峭壁下去寻找,找到落在几十米下陡坡受伤无法动弹的袁某,费劲周折把袁某救出。

九华镇派出所民警今年多次冒险救人。在他们的救人记事本上,有不慎摔下山的,有迷路求救的,有轻生自杀的。有失散的老人,有丢失的孩子,一些游客不慎将贵重物品掉了下去,民警们都要尽量寻找。

由于游客众多,游客与旅行社、游客与游客之间难免发生纠纷,只要民警到场调解,基本都会让双方握手言和。“外出旅游,本来是一件很惬意的事,谁都不愿摊上麻烦。 ”民警吴伟从警时间不长,已经是很有经验的调解能手了。他说,民警调解讲理、讲法的同时,还要用自己的热情去调解。

“良好的服务是平安景区建设必不可少的元素。”满明林说,自己21年都没有回家过年了,但每次想到有这么多游客朋友“陪”自己过年,服务的劲头就更足了。