今年3月30日，湖南省委、省政府召开了迄今最高规格的旅游发展大会，“全域旅游”被确立为大众旅游时代全旅游产业发展的总体战略，唱响了湖南省新时期旅游发展的主旋律。

全域旅游，是我国经济新常态下旅游业落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的增长点和有效抓手，是湖南省转变旅游发展思路、创新旅游发展战略、转变旅游发展方式的必然选择。国家旅游局李金早曾撰文指出，要通过改革创新营造全域旅游良好发展环境，创新旅游业态。创新旅游业态是我国大众旅游、自助游旅游发展新阶段的必然要求，是旅游业转型升级、提质增效的必然途径，是旅游业供给侧改革、增加有效供给的关键步骤，是推进全域旅游建设的核心举措。因此，全面推进我省全域旅游发展战略，必须发展旅游新业态，加快旅游业升级。

一、发展旅游新业态需要转变传统观念

改革创新是旅游业转型升级的强劲动力，转变传统观念是改革创新的前提条件。发展湖南旅游新业态，首先要抛弃传统固化的旅游观念，根据我国社会经济的新常态、我国旅游市场发展的新趋势及时调整旅游发展思路。要明确旅游新业态不仅包括新型的旅游经营方式、旅游产品样式、旅游产业类型，如汽车旅馆、船屋、树屋、客栈等新型住宿业态，邮轮旅游、研学旅游、低空旅游等新型产品业态，旅游装备制造等产业类型，而且包括新型的旅游表现形式、旅游空间形态。比如旅游小镇、旅游绿道、旅游度假区、旅游集聚区、研学旅游基地、养老旅游基地等新型业态；因此，发展湖南旅游新业态，要从旅游经营方式、旅游产品样式、旅游产业类型、旅游表现形式、旅游空间形态等方面入手深入挖掘旅游潜力，创新旅游发展理念。

二、发展旅游新业态需要注重规划引领

湖南旅游实践发展中已出现自驾车房车营地、游轮旅游、特色住宿、研学旅游、户外探险旅游等等旅游新业态，然而，这些新业态的产生源于市场需求的推动，发展具有自发性和盲目性，还比较零散，不成系统，因此，要注重规划引领作用。在全省旅游发展总体规划的指导下，加快编制湖南省旅游新业态发展总体规划，进一步明确旅游新业态发展目标，厘清旅游新业态概念内核，构建旅游新业态体系，规划旅游新业态发展时空布局，强化旅游新业态发展保障机制，以引导湖南旅游新业态的健康发展。在总体规划基础上，加速编制《湖南省自驾车露营地旅游发展规划》、《湖南省精品民宿旅游发展规划》、《湖南省研学旅游发展规划》、《湖南省邮轮游艇旅游发展规划》、《湖南省低空旅游发展规划》等等旅游业新业态专项规划，健全湖南旅游业新业态规划体系，以指导湖南旅游新业态发展实践。

三、发展旅游新业态需要深化产业融合

旅游新业态的产业融合发展的产物，是旅游与其他产业相互渗透交融的市场呈现。因此，发展湖南旅游新业态，需要深化推进产业融合。经济新常态下，旅游业已成为我国稳增长调结构惠民生的新支点，成为经济结构调整的支柱产业。深化产业融合，一方面，要继续推进湖南旅游业与一二三产业之间的深度融合发展，以旅游业引领其他产业转向，消解产业过剩，完善“旅游+”发展模式，拓展旅游新业态发展的范围类型。如可用旅游业化解工业困境，实现工业旅游发展，促进湖南旅游装备制造业成长壮大；另一方面，要大力助推湖南旅游业与信息业的无缝发展，实现旅游产业结构高度化，主动融入“互联网+”经济模式。加强湖南智慧城市建设、智慧景区建设，促进智慧旅游体系的完善，提升旅游新业态发展的技术含量。

四、发展旅游新业态需要培育旅游创客

旅游创客，是旅游市场经营中创意最活跃的群体，是旅游业态创新的中坚力量。湖南省旅游创客建设工作尚处起步阶段，国字号的创客示范基地仅有一家，这与全省旅游实力严重不符，因此，要加快培育旅游创客。首先，理顺旅游创客培育的体制机制，建立湖南省旅游创客空间平台，链接并整合全省旅游创客资源，强化创客共享经济意识；其次，鼓励社会共同参与，培育特色旅游创客空间、旅游创客基地。鼓励企业利用品牌优势，创办特色旅游创客空间，激发湖南旅游新业态发展潜力，如湖南广播电视集团可利用自身的品牌优势创办影视旅游创客空间，尝试开发影视旅游；科嘉集团可利用“K+影像创客”空间创办摄影旅游创客空间，开发摄影旅游；鼓励景区利用资源优势，申报国家创客示范基地。如长沙慧润板仓景区“首批中国乡村旅游创客示范基地”成功申报，为湖南乡村旅游新业态发展树立标杆；鼓励旅游院校利用人才优势，创办旅游创意空间。大学生是创新创意的智力源泉。各级政府要与旅游院校合作为大学生搭建创新创意创业的“旅创空间”，利用高校旅游专业人才优势，夯实湖南旅游新业态发展基础；最后，抓紧推动“旅游创客示范基地标准”建设。在国家示范基地评选标准指导下，结合湖南省情制定“湖南省旅游创客示范基地标准”，将企业、景区、旅游院校等社会主体旅游创新活动纳入规范管理，提升湖南旅游业态创新质量。

(作者：罗文斌 湖南师范大学旅游学院副教授、博士，2015年国家旅游局旅游业青年专家培养计划人选)