4月11日上午，张家界召开全市旅游发展大会，围绕张家界市旅游发展“短板”问题，部署大力扩大旅游消费、提升旅游国际化水平工作，动员全市上下加快推进旅游业全面提质升级。

张家界市委书记杨光荣在大会上发表讲话，他说，张家界旅游业发展还存在诸多困难和问题，集中表现为“两块短板”：一是旅游消费短板，旅游产业链条还不完善，旅游消费场所和特色产品不足，旅游消费水平不高。2015年，张家界市旅游消费品零售总额只有177.4亿元，旅游消费每人次只有760元，休闲娱乐和旅游购物消费占旅游全部消费的比重只有11.7%、18.6%，远远低于国内同类旅游城市。二是旅游国际化短板，具有较高国际水准和知名度的休闲旅游产品不多，国际化的旅游接待、服务设施尚不完善，境外游客出入张家界还不是很顺畅、快捷，全市入境游总量不大、增幅不快、结构不优。形成“两块短板”的原因很多，城镇化水平不高是重要原因之一。张家界中心城区是在原来一个贫困县城的基础上发展起来的，底子薄、基础差、财力弱，城市功能很不完善，城市风貌特色不明显，旅游城镇建设相对滞后，城镇吸引游客、聚集产业、吸纳就业的能力相对不足。

杨光荣强调，当前和今后一段时期，张家界旅游工作的重点是大力扩大旅游消费、提升国际化 。

杨光荣说，要解决这些“短板”，将张家界基本建成国内外知名旅游胜地，张家界就要持续扩大良好的生态、绝版的资源、系统的产品、科学的管理、优质的服务、国际化的品牌影响力等优势，重点做好旅游业六要素的“大链条”文章；做好旅游业与工业、农业、文化、体育、养老、信息等产业发展的“大融合”文章；做好旅游集散便利的“大交通”文章；做好中心城区、县城、风情镇、特色村共同发展的“大城镇”文章；做好“三星拱月、全域旅游”的“大格局”文章。力争到“十三五”末，全社会消费品零售总额达到300亿元、年均增长12%以上；全市接待游客达到8000万人次以上，其中境外游客达到600万人次以上、旅游过夜人数达到3500万人次以上；旅游总收入年均增长15%，人次消费达到1500元以上，其中休闲娱乐、购物消费占旅游全部消费的比重达到20%、30%以上，确保旅游消费供给、服务能力显著增强，旅游消费水平显著提高，旅游产品和市场开发、旅游交通和接待设施建设、旅游管理和服务等方面国际化水平显著提升。

湖南省旅游局党组书记、局长陈献春出席会议并建议张家界要突出规划引领，增强产业集聚力；突出创新引领，增强产业内生力；突出品牌引领，增强产业竞争力。在加强跨界融合，积极推进“旅游+”，以融合发展引领转型升级、提质增效；促进区域合作，开放发展，推进张家界、崀山、桂林旅游走廊规划建设；坚持两型引领，精品建设，贯彻落实主题功能区，加强张家界国际生态旅游度假区规划建设；对接国家扶贫攻坚战略，以旅游精准扶贫助力全面小康等四个方面发挥好龙头带动作用。

会议上，张家界下发了《关于大力扩大旅游消费提升旅游国际化水平的意见》、《大力推进旅游精准扶贫行动计划》、《张家界旅游营销奖励暂行办法》等文件，并成立创建“国家全域旅游示范区”、“国家绿色旅游示范基地”、“中国国际特色旅游目的地”领导小组。