福建省旅游局政府门户网站报道  今年以来，按照省委、省政府的部署，省旅游局高度重视简政放权工作，吴贤德局长多次召开党组会和局务会进行部署，深化行政审批制度改革、明确行政权力清单、创新监管方式，扎实推进简政放权、放管结合、职能转变工作，取得初步成效。

一、全面清理职能，推进放管结合。去年以来，我局对正在行使的行政权力进行逐项梳理和全面清理，确定共有34项行政权力和58项责任事项的基础上，对外公布了旅游部门行政权力清单、公共事务清单和责任事项清单。近期，根据苏省长在省政府常委会上的指示精神，我局召开局务会议，确定将外商投资旅行社行政许可工作下放各设区市旅游部门审批，积极与工商部门对接，探索取消旅行社的后置审批。同时，进一步推进监管方式创新，建立“双随机”（负责抽查人员和抽查对象随机选择）市场抽查机制，加强事中事后监管。

二、坚持“六个一律”，全面简权放权。按照国务院关于简政放权和省委、省政府关于进一步下放行政审批权限的要求，将星级饭店评定、A级景区评定、生态旅游景区评定、星级乡村旅游经营单位评定等4项旅游公共服务事项，全部转移给行业协会行使，不再保留。将核发导游证（IC卡）和出境游领队证及监督管理等工作委托各设区市旅游局、平潭综合实验区经发局；将外商投资旅行社行政许可工作委托各设区市旅游部门和福州、厦门和平潭综合实验区三个自贸区片区审批。截至目前，我局已经实现了“两个全部”：所有行政审批事项全部下放设区市旅游部门；所有行政审批事项全部下放各自贸片区管委会。

三、主动承接衔接，实现上下联动。一是依据国务院《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，我局与省商务厅积极做好设立外商投资旅行社事项承接工作，联合制定下发通知及办事指南，出台审批实施细则。二是根据国家旅游局要求，从2015年起不再对旅游企业管理人员岗位培训核发《旅游行业管理人员岗位职务培训证书》。自2016年1月1日起实行全国实行统一的导游人员资格考试制度，国家旅游局制定全国导游人员资格考试的政策、标准，我局负责做好组织、实施本行政区域内导游人员资格考试等承接工作。

四、实施流程再造，打造阳光政务。坚持依法行政，推进权力运行公开化、规范化。一是规范资金拨付。创新旅游专项资金管理和使用机制，改变以往“撒胡椒面”的方式，制定行之有效的旅游专项资金管理模式和办法，建立监督机制，实现“人分钱”到“制度分钱”转变。二是规范市场营销。实行以企业为主体的市场营销模式，研究制定市场营销奖励办法，通过购买服务，激发市场主体活力。三是启动权力网上公开。推进专项资金管理、等级评定管理、政府采购活动等事项网上公开，公开审批流程，强化内部流程控制，全程留痕、全程追责，让权力在阳光下运行，从源头上预防腐败。(福建省旅游局办公室 赵宏伟)