今年以来，南平市根据国家旅游局和省旅游局关于推动“旅游厕所革命”的工作部署,将旅游厕所建设作为2015年度旅游工作的一号工程来抓，积极推进全市旅游厕所建设，努力实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标，着力改善旅游公共服务设施，提升大武夷旅游品牌形象。

一、基本情况

今年，南平市新建和改建旅游厕所任务繁重，新改建厕所数量全省最多，占全省比重超过五分之一。全市新建旅游厕所100座，占全省总量的22％；改建旅游厕所36座，占全省总量的18％。1-7月，全市新建旅游厕所已完工和已开工85座，占比85%，计划总投资3225.2万元，累计已投资2164.7万元，占投资总额67.1%。全市改建旅游厕所已完工和已开工18座，占比50%，计划总投资470万元，累计已投资170.7万元，占投资总额36.3%。

二、主要做法和经验

（一）领导高度重视，组织协调得力。一是市领导作批示。全省旅游公共服务工作会议之后，全市旅游部门立即组织全体员工，认真学习贯彻习总书记重要批示精神，迅速传达全国旅游厕所革命的最新精神和推进情况。尤其是市政府主要领导和分管领导分别做出批示，林宝金市长在《南平市旅游厕所建设管理三年行动计划》上作出批示：“请将旅游厕所项目清单一并印发，各地务必落实到位”，并经常过问厕所建设进展情况。同时，分管旅游工作的范朝晖副市长也作出批示：“市旅游局和各县（市、区）要重视这项工作，认真抓好落实，有效推进，确保按时保质完成今年厕所建设任务”。二是召开专题会议。范副市长亲自主持召开旅游厕所建设专题会议，要求市旅游局领导班子成员每人挂点1至2个县（市、区），主动对接各县（市、区）政府主要领导或分管领导，指导县（市、区）落实旅游厕所建设任务。三是加快推动建设。范副市长逢会必讲开展旅游厕所革命的重要意义，在今年召开的全市旅游工作会议和每月召开的第三产业现场会上，要求各县（市、区）主要领导要高度重视旅游厕所建设，不等不靠，严格按标准建设，统筹资金加快推进；范副市长还亲自督促旅游厕所建设进度滞后的县（市、区）主要领导，着力加快旅游厕所建设进度，确保任务按时完成。

（二）制定工作计划，明确落实责任。根据省旅游局和省住建厅关于旅游厕所建设管理的要求，结合南平市实际，市旅游局与住建局联合下发了《南平市旅游厕所建设管理三年行动计划》，明确各县（市、区）旅游主管部门负责A级旅游景区、乡村旅游点旅游厕所规划制定、监督指导和协调配合；住建部门负责城市大型广场、旅游特色街区等旅游厕所的规划建设和管理，以及督促指导重点扶持的历史文化名镇、名村、美丽乡村示范村、美丽乡村景观带的旅游厕所规划建设。按照统筹规划、分步实施、结合实际的工作方针，科学推进全市旅游厕所建设管理工作。今年全市将重点推进10个4A级以上旅游景区、21个乡村旅游休闲集镇和特色村、6个旅游集散服务中心的旅游厕所增量提质工作，力争到2017年，所有旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的旅游厕所全部达到A级标准。

（三）建立奖惩机制，强化督查考核。一是列入考评。市政府出台《南平市迎高铁打造千亿旅游产业考评办法》，将旅游厕所建设纳入市政府督查室重点督查内容；同时建立全市旅游厕所建设管理考核督导及奖惩体系，采取实时抽查、月度巡查、季度考核、年度考评等形式，加强旅游厕所建设管理工作，并适时向社会公布考核结果。二是月度通报。建立旅游厕所建设项目进展情况月报制度，市旅游局每月汇总各县（市、区）旅游厕所进展情况，并将工作进展情况通报各县（市、区）主要领导、分管领导。三是季度督查。将旅游厕所建设列入全市创业竞赛考核内容，每季度进行督查，督查结果全市通报。四是专项督查。由市政府督查室牵头，市旅游局纪检组长配合开展专项督查，抓好旅游厕所进展的督促，确保各县（市、区）旅游厕所的建设目标保质按时完成。同时，不定期组织全市30名旅游服务质量社会监督员进行暗访检查，委托北京惠辰资道资讯公司为第三方统计调查公司，开展游客满意度调查，强化对旅游厕所建设管理情况的督导、曝光力度，有力推动地方政府以及旅游、住建等部门履行政府职责。五是验收核查。8月份，由市旅游局领导牵头成立了5个专项检查组，深入县（市、区）全面开展旅游厕所验收工作，对照国家旅游局旅游厕所标准，通过查阅建设方案、建设规划、设计图纸等书面资料和实地察看旅游厕所等方式对全市46个已完工旅游厕所进行验收。

（四）加强部门联动 ，统筹协调推进。将旅游厕所建设管理工作纳入各类标准评定体系、行业文明单位考评体系等，对于没有及时完成建设任务目标的旅游企业，其申报A级旅游景区等企业品牌评定、认定事项，坚决执行国家旅游局提出的“一票否决”制，取消或降低其服务质量等级，并取消其本年度所有申报旅游项目资金的补助资格。同时，积极协调市文明办、爱卫办、共建办等将旅游厕所建设纳入文明城市、卫生城市、“美丽乡村”创建活动中，积极协调住建、农业、林业、环保等部门在开展旅游景观名镇名村、休闲农业与乡村旅游示范县、森林人家、国家生态旅游示范区等创建和评定工作时，把厕所建设管理情况作为行业等级评定的必备要素，引导和督促有关企业切实做好旅游厕所的建设和管理。

三、下一步计划

（一）加快建设进度。根据省旅游局要求，我市将及时下拨省级旅游厕所建设专项补助资金给各业主单位，并要求所有旅游厕所建设必须于10月31日前完工。对没有按时完成旅游厕所建设任务的业主单位，将追回已下拨的补助资金，并取消其今后三年内省、市两级旅游专项资金的申报资格。

（二）加强督促检查。市旅游局将进一步加大检查督导力度，不定期地检查旅游厕所建设进展情况，通报存在的问题，及时跟踪、持续跟进，督促旅游厕所建设业主严格按照时间节点、建设标准完成厕所建设任务。同时，将配合市政府督查室，对各县（市、区）旅游厕所建设进展情况进行督查。

（三）做好验收工作。根据省旅游局对完工厕所验收的要求，市旅游局将由班子成员分别带队赴各县（市、区），对已完工的旅游厕所按照《旅游厕所建设管理指南》标准进行验收，对不达标的旅游厕所将予以通报，限期整改。

（四）筹备现场会议。全省旅游厕所建设现场会将于10月下旬在邵武市召开，这是对南平市旅游厕所建设成果和全市旅游干部精神风貌的一次检阅，也是加快推进“大武夷旅游经济圈”公共服务体系建设，加快推进旅游跨越发展的一次契机。市旅游局将明确任务和重点环节，扎实做好各项前期准备工作，以全新的大武夷旅游形象迎接现场会的召开。（南平市旅游局 徐郑应）