“沈阳故宫是首批全国重点文物保护单位，也是世界文化遗产。它既是沈阳的名片，又是典型的文化符号。”2月10日，陈玉海代表在《政府工作报告》分组讨论中提出建议，市规划、发改、文化等部门要大力拓展沈阳故宫功能，提升服务能力，打造沈阳靓丽的文化名片。

    通过深入调查和数据分析，陈玉海代表说，近些年来，沈阳故宫的观众人数逐年攀升，由2004年的67万人次上升为2014年的148.6万人次，10年间增长了一倍多。然而，与观众数量直线攀升相伴随的是安全形势的日益严峻与沈阳故宫服务能力的捉襟见肘。目前存在的主要问题是售票与入口空间有限，无法加装安检设备，没有专门的停车场，加剧了道路拥堵，受宫殿建筑体量较小、面积有限的影响，展示功能不完善，服务功能更是难以发挥。

    陈玉海代表建议，沈阳故宫现代服务功能向南发展，合理规划基础设施建设，完善功能分区，提升综合服务能力。他提出将沈阳故宫南侧，现沈阳路与盛京路、通天街与正阳街之间的地块，作为沈阳故宫未来的发展用地，主要布置安检设施、游客服务中心、现代化展厅、博物馆商店、停车场、文物保护修复及办公用房等。这样，沈阳故宫的售票口与观众入口将向南迁移，扩大后的售票口与观众入口将彻底缓解旅游旺季观众拥堵现象与安检压力，从而加强沈阳故宫安全防范力度，提升沈阳故宫的服务能力。

    通过南区建设，沈阳故宫将形成北区以宫殿建筑为核心的遗址区和南区的现代化展示区、综合服务区的格局。这样既有利于遗产保护，也完善了沈阳故宫的功能，提升了服务能力，其文化辐射力和影响力也将更为强大。