霍山县位于安徽省西部、大别山北麓，是大别山主峰所在地，自然环境优美，有着丰富的旅游资源。地貌特征为“七山一水一分田，一分道路和庄园”，享有“金山药岭名茶地，竹海桑园水电乡”之美誉。境内山青水秀，风景如画。海拔1777米的大别山主峰白马尖，山势奇伟，峰峦叠嶂；龙井河大峡谷瀑布成群，移步换景；“新中国第一坝”佛子岭水库，气势宏伟，驰名中外；“江北黄山”铜锣寨锣奇松、怪石、云海、峡谷、温泉，堪称山岳盆景；汉武帝敕封的小南岳，风光绮丽，巍峨独秀。还有华东最刺激的花石板河床霍山大峡谷漂流、险峻奇特的古战场六万寨、秀冠南山的古城堡四望山以及山奇洞幽的杨三寨、奇峰罗列的仙人冲等。

　　“十二五”以来，霍山县委、县政府提出并大力实施了“生态立县、工业强县、开放活县、文明育县”四大战略，使霍山县发展成为六安市及至安徽省的经济强县。但新形势和新任务需要进一步解放思想，转型发展，以培育新的增长点，推动全县经济社会发展新跨越。为此，县委县政府已经决定把“旅游兴县”纳入“十三五”期间全县经济发展的主战略，实践“旅游引领、全景霍山”发展新模式，打造县域经济发展“新引擎”，通过大力发展旅游，引领经济转型和发展方式转变，带动霍山走上全面、协调、可持续的发展道路。

　　一、“旅游引领”是霍山县转型发展的现实选择

　　促进旅游发展是顺应发展大势、发挥自身优势的需要。在全球经济复苏缓慢，国内经济增速回落的严峻形势下，旅游业却逆势上扬，2014年全国旅游业增速预计为15%，安徽省增速为48.38%。旅游业自上世纪90年代就已成为世界最大的产业，2013年旅游产业收入占全球GDP总量的9.5%，创造税收占全球总税收的11%，提供就业占全球就业总量的8%，也是对全球软实力提升等贡献最大的行业，相继被世界各地列为战略性主导产业。同时，作为中西部第一个国家级生态县，霍山县生态环境优良，旅游资源丰富，发展前景广阔，促进旅游业大发展、大升级具有得天独厚的条件和优势。霍山县党政主要领导多次赴河南栾川、重庆武隆、浙江安吉等旅游发达先进地区考察，借鉴他们发展旅游业的经验。

　　促进旅游发展是主动对接政策、促进转型发展的需要。党的十八大明确提出，要求转变经济发展方式，加快生态文明建设；旅游业就是生态文明建设的重要方面，需要重点发展、重点扶持的领域。同时，在2011年国务院和安徽省政府第二次功能区划调整中，大别山区域作为长江

　　中下游的生态屏障和水源地保护区，而霍山县作为国家重点生态主体功能区，并被划为四类县，即限制性发展区。这对霍山县下一步发展影响甚大，面临的转型发展的任务更加艰巨，他们扬长避短，顺势而为，率先把“旅游兴县”纳入全县大战略之中，积极实践“旅游引领、全景霍山”新模式。他们意识到只有这样，才能更好地抢抓机遇，采取非常举措，谋求县域经济新突破，培育主导产业新优势。这也是建设“美丽中国”、“美好安徽”，争做绿色发展转型发展科学发展排头兵的具体行动；更是创新旅游发展方式、优化经济结构、提升县域整体发展水平，建设幸福美好霍山的有效途径。

　　促进旅游发展是增加人民收入、回应群众期盼的需要。霍山旅游的发展，一直是全县人民最为关注的热点，也是重点。一方面，旅游业已被各国的发展证明既能富民也能强县。旅游产业每收入1元钱，可带动相关产业增加7元收入，旅游从业者每增加1个就业，可增加7个相关产业就业机会（世界旅游组织的“双七”理论），因此是对解决就业、脱贫致富、文明创建、环境营造和区域整体形象提升等方面贡献最大的、最有效的产业。另一方面，人民群众期盼通过旅游的发展，更好地保护和发展他们赖以生存的一方土地，旅游引领新型城镇化和美化家园建设，实现永续利用与世代享受。尤其是随着经济的发展以及后工业化时代到来，霍山人的这种愿望越来越迫切。通过历届人大和政协所提涉及旅游的议案和提案增多趋势与关注深度，足可以看出。

　　二、“旅游引领”在霍山县具有牢固的现实基础

　　一是霍山县旅游业拥有一定的产业基础。现拥有国家4A级旅游区4家（大别山主峰白马尖景区、佛子岭景区、铜锣寨景区、南岳山及安徽红色区域中心纪念园、文庙景区），国家级工业旅游示范点1个（迎驾集团），大别山（六安）国家地质公园分园区3个，四星级旅游饭店3家，安徽省最佳优秀旅游乡镇10个，安徽省旅游商品生产示范企业9个。是安徽省第一批旅游强县、红色旅游县、休闲农业和乡村旅游示范县。霍山县旅游业快速成长、迅速崛起，已成为带动县域经济发展的重要增长极。

　　二是霍山县基础设施大为改观。大别山旅游快速通道的建设，国道105、省道318与209等交通干道的升级改造，县城南通道、北环道的开工兴建，尤其是六安至安庆的铁路和至合肥的南通道即将上马，同时配套旅游发展的一大批基础项目如高桥湾橡皮坝及东淠河整治等项目的相继建成，制约霍山乃至大别山旅游大发展的最大交通瓶颈得以破解。

　　三是一批牵动性强的重大旅游招商项目纷纷落地。如江苏华强房地产开发有限公司投资50亿元的霍山国际旅游度假区和30亿元的大别山（霍山）旅游集散综合服务中心项目；省地矿置业投资6亿元的星隆国际旅游度假区项目；霍山豫皖生态旅游开发有限公司投资2.28亿元的霍山大峡谷漂流白云峡瀑布群旅游项目；安徽华信房地产开发有限公司投资7亿元的六万寨旅游度假区项目等等。以上项目均已签约启动，目前正在规划和前期的开发中。

　　四是霍山大别山旅游门户地位进一步凸显。国家旅游发展资金重点支持的大别山（霍山）旅游集散综合服务中心项目即将上马，以县城为中心的旅游集散承接基地随着大城关建设逐步完善，以及佛子岭创5A步伐进一步加快，霍山的大别山旅游门户战略地位更加突出，既能引领带动整个大别山区域旅游的发展，更能实现我县旅游的跨越发展。

　　三、“旅游引领”的长期目标与近期任务

　　霍山县紧紧围绕“旅游引领、全景霍山”总体发展思路，以“中国第一个县域版的大别山国际山地度假旅游区”为总体定位，按照“两年打基础，三年出形象，五年见实效”的基本要求，打造大别山区的旅游集散中心、国内知名的生态旅游和山地度假最佳目的地。力争到“十三五”末，把旅游业打造成为加快经济发展方式转变的引领产业，带动三产发展、壮大经济实力的支撑产业，增加群众收入、扩大就业的民生产业，塑造霍山形象、扩大对外开放的窗口产业，实现旅游业“千百亿”目标，即：年接待游客突破1000万人次，旅游业总收入达到100亿元。

　　从近期看，霍山县着力推进五个方面工作。一是进一步加大党政主导。积极推动“旅游兴县”战略上升为霍山县四大战略，进一步营造大发展氛围；成立县旅游发展委员会和重点景区“景政合一”的风景区管委会，成立县旅游发展总公司，加强组织领导，扩大旅游投入，努力为下一步快速发展和整合上市打好基础。二是进一步加大规划指导。全面完成《县旅游发展总体规划》、《县乡村旅游发展总体规划》、《县智慧旅游发展总体规划》、《全景霍山建设规划》的修编和全县乡村旅游重点示范村、示范点和农家乐布点等规划。同时，编制旅游营销、景区开发等专项规划，实现旅游产业规划全域覆盖。三是进一步加大项目建设。要抓好景区建设，加快推进佛子岭创5A步伐，全面实施大别山主峰二期工程建设，推动铜锣寨景区整合开发；要积极招商引资，推进华强大别山国际旅游度假区、霍山大峡谷漂流景区和六万寨景区等项目开工建设，同时抓好项目争取、乡村旅游以及智慧旅游试点县创建工作。四是进一步做好宣传营销。要明确宣传重点，塑造品牌形象；要创新宣传形式，拓展客源市场；要支持鼓励旅游商品、纪念品的生产、研发，加快形成产业规模。五是进一步加大品质提升。要积极推进旅游标准化建设，启动创建旅游标准化示范县工作，开展好各类旅游创建，要强化行业监管，贯彻《旅游法》，实施旅游质量提升工程，确保霍山县旅游健康有序发展。