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安徽省旅游局改革工作取得十项阶段性成果

2014-07-19 来源:安徽省旅游局
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【导读】根据省政府领导关于旅游改革的讲话精神,安徽省旅游局于4月初成立了全面深化改革领导小组和五个专项改革指导小组,并通过4月9日、4月30日和5月27日的三次动员部署,盯住重点,细化措施,责任到人,深入调研,“...
  根据省政府领导关于旅游改革的讲话精神,安徽省旅游局于4月初成立了全面深化改革领导小组和五个专项改革指导小组,并通过4月9日、4月30日和5月27日的三次动员部署,盯住重点,细化措施,责任到人,深入调研,“一分部署,九分落实”,各项改革工作渐次展开,有效推进,并取得了十个方面阶段性成果。

  一、深化行政审批改革,局机关做到了“窗口之外无审批”。目前,省旅游局现有的所有行政审批事项共三类十一项,全部进入省政务窗口办理。按国颁标准创建的四星、五星级酒店和4A、5A景区评定以及旅游规划设计资质等级评定等也全部进驻窗口,切实做到了“窗口之外无审批”,为局机关的“转职能,转方式,转作风”创造了条件。

  二、打破部门利益藩篱,各处室实现了“清单之外无权力”。根据省政府会议要求,我局对现有各类评定事项进行了全面清理,取消了全省旅游强县、旅游商品示范企业、4星、5星农家乐和优秀旅游乡镇的评定工作;下放了3A景区、4A级诚信旅行社和诚信旅游饭店的评定权。省旅游局还被省行政权力事项清理规范工作领导小组确定为行政权力责任清单编制示范单位。

  三、终结廿年分配模式,旅游专项资金实行一般性转移支付。遵照省政府分管领导指示要求,我局主动会商省财政厅,在对旅游项目资金进行竞争性分配改革的基础上,研究下发《关于旅游专项资金实行一般性转移支付》的文件,终结了旅游项目资金二十年“闭门分配”的模式,把项目资金分配权下放到市县旅游、财政部门,省旅游局下一步工作即将转向制定资金的分配规则和加强绩效监管,实现政府部门职能的“回归”。

  四、勇于担当壮士断腕,培训中心改制“难题”破解在即。在深入调研、倾听群众呼声的基础上,局党组于4月份研究成立由局办公室主任和人教处处长任组长的省旅游培训中心改制督导组,明确督导八项职责,实行脱产驻点办公,要求督导组以背水一战的决心和坚韧不拔的毅力攻坚克难,做到“情况不清人不走,问题不解决不撒手”,集中力量推进改制。局领导连续两次现场办公,亲自动员,并指导进行顶层设计。经两个多月的艰苦工作,督导组已经拿出三套可行性方案并正在紧张论证中,预计第三季度可见分晓,力争年内啃下旅游局历史上“最后一根硬骨头”。届时,长达二十多年、困扰历届局党组的培训中心“老大难”可望彻底走出困境,迈上良性发展之路。

  五、革除传统路径依赖,旅游推广模式实现向新媒体和精准营销转变。通过构建新模式,在整合媒体资源、整合营销资金、整合营销队伍上求突破,实现了传统媒体和新媒体并重,形成了灵活多样的拼盘营销模式,加强了省市联动、区域联合、政企联手。同时,搭建新平台,强化网络营销、代理营销和精准营销,与互联网深度合作,开发网络营销平台和手机终端软件,开展微视频营销和社交网络营销,尝试在港、澳、台、韩国、新加坡、美、加等地区设立旅游门店,并围绕高铁线路和国际航班的开通,牵头组织赴中三角、长三角、京津唐进行高铁营销,组织赴法兰克福和洛杉矶等新开航班目的地营销。

  六、积极推进“政会”脱钩,机关在协会兼职干部全部退出。根据“政会”脱钩的政策要求,局党组认真会商省旅游协会,并研究同意省旅游协会提出的一揽子建议方案。根据该建议方案,在2个专业协会和4个旅游分会任秘书长职务的6位机关在职干部即将全部退出。

  七、着眼全国总结典型,黄山市旅游市场联合执法经验被国家局列为重点课题。黄山市的旅游市场联合执法机制起步较早,比较成熟。通过最近的调研,目前正在总结经验,拟向全省推广。同时,经向国家旅游局汇报,引起了国家局有关领导重视,并被列为全国旅游综合改革重点研究课题。

  八、景区体改正在破题,旅游资源整合有望冲破行政壁垒。我省的景区体制改革已经在淮南八公山和宣城敬亭山破题。目前,淮南市已将隶属于凤台县淮河以东地区及八公山周边的茅仙洞景区划归八公山统一托管,将隶属于谢家集的卧龙山景区及所在的乡镇划归八公山,并整合全市资源进行统一营销,做到“一个品牌、一个形象、一个声音”。宣城市将敬亭山13平方公里景区扩展为47.7平方公里,将管委会升格,统一整合开发辖区内的旅游资源,并引进社会资本作为投资主体,对该景区进行一体化规划开发。

  九、《智慧旅游规划》通过评审,改革试点工作在三个层次全面铺开。我局委托上海华东师大编制的与长三角对接的《智慧旅游规划》已于今年4月通过评审。目前,已确定宣城、安庆、合肥、淮南、蚌埠和亳州6个市、泾县、宁国、肥西、霍山、灵璧和石台6个县为试点市、县,合肥非遗园、琅琊山、天柱山、马仁奇峰、禾泉农庄和八里河6个景区为智慧旅游改革试点景区。下一步,将按照《规划》全力推进包括北斗卫星技术应用在内的全省智慧旅游工作。

  十、改革机关财务管理,“三公”经费大幅下降。今年二季度以来,局机关通过对出国团组和人员实行严格审核和公示,改革“公车”管理,对公务接待实行“实名制”和“三单制”,对公务出差和参加公务活动实行严格审批制等改革措施,把八项规定和省委三十项规定落到了实处,“三公”经费大幅下降。据统计,今年上半年,因公出国境、公务用车和公务接待费分别为48.6万、18.3万和1.49万,分别比去年同期下降28.6%、49.4%和93.89%,比2012年同比分别下降了60%、53.8%和95%。

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