近日，安徽省旅游工作指导委员会下发通知，倡导全省各市人民政府及省旅指委各成员单位，认真学习黄山风景区改革发展经验，进一步加大旅游业改革发展力度，不断增强旅游业发展活力和动力。

　　《通知》指出，近年来，黄山风景区以改革开放为动力，坚持市场化、标准化、信息化、国际化、多元化和一体化的发展路径，统筹推进景区保护、开发管理和改革创新发展，形成了具有开创性、可借鉴的实践经验。根据省政府要求，省旅指委办公室会同黄山市、省相关部门，全面总结提炼了黄山风景区改革发展经验，形成了《黄山风景区改革发展之路》调研报告。

　　经省旅指委领导同意，现将调研报告印发，请各地、各部门深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，认真学习借鉴黄山风景区改革发展经验，进一步加大旅游业改革发展力度，不断增强旅游业发展活力和动力，为把旅游业建设成我省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业作出新贡献。

　　黄山是中国现代旅游业的发源地。1979年，邓小平同志登临黄山，发表了著名的“黄山谈话”，拉开了黄山乃至中国旅游业大开发、大发展的序幕。30多年来，黄山人坚持以改革开放为动力，恪守“保护当头、发展为上、安全是天、和谐立山”的理念，坚持市场化、精细化、数字化、人性化、国际化路径，统筹推进保护、开发、管理、科技、文化、资本运作、山上山下互动和品牌运作，在实践“把黄山牌子打出去”的征程中，形成了一系列具有开创性、针对性和系统性的成功经验，走出了一条具有引领安徽、示范全国和影响世界意义的发展之路。黄山风景区先后荣膺世界文化与自然遗产、梅利娜·迈尔库里文化景观保护与管理国际荣誉奖（联合国教科文组织颁发；亚洲唯一）、全球目的地可持续旅游标准实验区（亚洲唯一）、全球旅游目的地管理奖（世界旅游业理事会颁发；中国唯一）等多项国际荣誉。2013年，黄山旅游集团实现营收20亿元，资产总额突破70亿元，连续5年跻身中国旅游集团20强。

　　一、黄山风景区改革发展的主要做法

　　黄山风景区改革发展的基本经验概括起来，就是坚持在党委、政府的坚强领导下，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，不断解放思想，推进改革创新，使各类创业要素的活力竞相迸发，创造财富的源泉充分涌流，创新发展的成果更多更公平地惠及当地群众和四海游客。

　　（一）坚持市场化导向，着力推进“三项改革”。一是深入推进行政管理体制改革，二是统筹实施经济体制改革，三是稳妥推进经营机制改革。三项制度改革打破了所谓的“铁饭碗”，突破了优秀人才进入和晋升的障碍，实现了员工积极性和创造性的大调动。

　　（二）坚持标准化引领，着力实施“三个强化”。坚持把以标准化为抓手，不断引用国际国内最新的、难度系数高的标准，来引领发展、规范管理和提升品质，使景区管理服务呈现螺旋式提升发展态势。一是强化品牌创建，二是强化管理保护，三是强化服务质量。

　　（三）坚持信息化先行，着力推进“三个提升”。顺应智慧旅游发展趋势，抢抓和用好智慧旅游景区试点的政策机遇，不断提升旅游发展的竞争力和制高点。一是提升智慧管理水平，二是提升智慧营销水平，三是提升智慧服务水平。

　　（四）坚持国际化路径，着力推进“三个深化”。始终围绕打造国际精品旅游景区，建设世界一流旅游目的地的目标，不断营造国际化的氛围，架通国际化的通道，提高国际化水平。一是深化与国际交流与合作，二是深化国际旅游环境营造，三是深化国际旅游市场开发。

　　（五）坚持多元化发展，着力实施“三大推进”。坚持跳出黄山、跳出旅游、跳出固定模式抓发展，坚持丰富旅游业态与延伸旅游产业链并重，持续推进黄山旅游转型升级和提质增效。一是推进产品多元化，二是推进业态多元化，三是推进经营多元化。

　　（六）坚持一体化发展，着力实施“三动战略”。坚持加快发展与履行社会责任一体，自身发展与促进山下群众致富一体，加强内部管理与周边环境营造一体，实现了景区及周边地区经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。一是在促进周边发展上牵头带动，二是在旅游市场拓展上牵动，三是在保护管理上联动。

　　二、黄山风景区改革发展的启示

　　当前，随着《旅游法》的颁布实施，旅游业发展已经进入法制化、规范化、科学化发展新的历史阶段。实现把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业这一目标，必须继续坚持把深化改革、扩大开放作为根本动力，努力突破制约旅游业科学发展的深层次体制机制障碍。从黄山景区改革发展的经验中，可以得到许多重要启示：一是坚持把改革创新作为旅游业可持续发展的根本动力，二是坚持把资源保护与开发利用相统一作为旅游业发展的基本前提，三是坚持把以人为本，提高游客满意度和带动群众致富作为旅游业发展的核心目标，四是坚持把产业融合作为旅游业发展的重要途径。