12月24日下午，市旅游发展领导小组召开第二次工作会议，听取本市旅游业前阶段发展情况，并全面部署推进新一轮旅游业建设发展工作。市旅游发展领导小组组长、市委常委、副市长艾宝俊和市旅游发展领导小组副组长、副市长赵雯出席会议并讲话。市旅游发展领导小组办公室主任、市政府副秘书长肖贵玉主持会议。市旅游发展领导小组各成员，以及浦东新区、虹口区、宝山区政府和上海国际旅游度假区管委会、佘山国家旅游度假区管委会、锦江集团、东湖集团、衡山集团、申迪集团、世博发展集团等有关单位负责人参加会议。

    会议听取了《市旅游发展领导小组工作报告》和关于本市邮轮港建设发展情况、迪士尼项目建设进展及运营准备有关情况、《关于本市加快中国邮轮旅游发展实验区建设的若干意见》起草情况、《上海市民旅游休闲纲要》深化调研及推进工作建议方案等内容的汇报。

    会议审议并原则通过《市旅游发展领导小组工作报告》、《关于本市加快中国邮轮旅游发展实验区建设的若干意见》和《关于〈上海市民旅游休闲纲要〉深化调研及推进工作建议方案》。会议增补市文明办、市民政局、上海海事局等3家单位为市旅游发展领导小组成员单位。会议明确，在市旅游发展领导小组框架下，成立上海“中国邮轮旅游发展实验区”联席会议，加快推进本市邮轮旅游发展。

    会议要求，各相关部门和单位要充分认清旅游业发展面临的新形势、新情况、新要求，以全面推进《旅游法》的贯彻实施为抓手，不断提升上海旅游业依法行政、依法经营、依法维权水平。要处理好服务创新和推进落实的关系，按照综合性产业发展要求，进一步探索完善与之相适应的工作体制机制，建立健全旅游综合协调机制和常态化的旅游联合执法机制，加强对上海旅游业整体发展的统筹协调。要结合上海实际，抓紧研究制订《上海市民旅游休闲纲要》，丰富和优化旅游供给，努力扩大旅游消费。要全面抓好《旅游法》宣贯工作，切实将旅游业发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划，抓紧健全完善旅游公共服务体系，着力规范旅游市场，积极引导市民文明旅游。要处理好扩大产业规模和提高质量效益的关系，推进旅游业与相关产业的融合发展，不断增强旅游业的综合带动能力，更好地发挥企业市场主体作用，探索政策激励，鼓励引导旅游企业主动对接市场、优化服务模式、创新旅游产品，不断提升企业标准化、品牌化、信息化水平。要处理好规范旅游行业管理和促进旅游产业发展的关系，严格按照2015年底开园迎客目标，在抓好迪士尼项目建设的同时，突出交通组织、大客流应对、旅游接待服务和相关人才培育等园区外围重点工作，抓紧研究启动上海国际旅游度假区运营管理方案。要积极培育水上旅游新亮点，进一步加强对邮轮旅游发展的统筹领导，积极推进邮轮旅游规范、有序、健康发展，并抓紧研究制订促进水上旅游发展的意见办法，进一步完善码头设施、推进水岸联动、丰富水上产品。要深入贯彻落实市委〔2011〕3号文件精神，全面梳理前期工作推进情况，进一步细化落实推进措施，更好推进旅游产业发展，充分发挥好上海“中国邮轮旅游发展实验区”联席会议平台作用，进一步明确分工、细化节点，抓紧推进《关于加快上海“中国邮轮旅游发展实验区”建设的若干意见》落地。