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世界旅游组织提炼“黄山模式”并宣传推广

2013-12-14 来源:黄山管委会经济发展局
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【导读】12月12日,在世界旅游组织(UNWTO)总部-西班牙马德里举行的“2013 UNWTO第一届可持续旅游发展观测点(区)工作会议暨第二届UNWTO可持续旅游发展中国观测点(区)工作会议”上,世界旅游组织提炼“黄山模...
    12月12日,在世界旅游组织(UNWTO)总部-西班牙马德里举行的“2013 UNWTO第一届可持续旅游发展观测点(区)工作会议暨第二届UNWTO可持续旅游发展中国观测点(区)工作会议”上,世界旅游组织提炼“黄山模式”并宣传推广。

    会议指出:中国黄山(Mt. Huangshan of China)是伴随着中国大众旅游兴起而发展起来的中国最早的山岳观光型旅游目的地的代表。其独特性、表率性主要体现在:

    (一)中国国家最高领导人1979年的“黄山谈话”,为黄山乃至中国旅游业奠定了高起点发展战略的基础。

    (二)黄山核心景区的保护经验与发展业绩,30多年来,一直是中国同行业借鉴或模仿的标杆;目前,黄山已跻身于旅游目的地可持续发展的“世界前沿阵地”。

    (三)黄山在中国风景旅游区的管理实践中率先形成了独特的二元管辖机制:核心景区160.6平方公里范围内无社区居民,由黄山市政府(委托黄山风景区管委会)直接管辖;核心景区的周边社区则从属于黄山市黄山区政府。

    (四)黄山不断在政府管理与市场经营的互动之中探索新的平衡机制;其管理模式是集行政性的风景旅游区管委会以及投资性的旅游集团公司、集资性的旅游股份公司于一个整体。

    会议认为:世界旅游组织对中国黄山(Mt. Huangshan of China)进行长期性(2011-2030)监测,有利于传播黄山可持续旅游探索绩效,为全球旅游目的地可持续发展提供有益启示;同时,也有利于更加系统地、实时地追踪其管理动态与经营状况,为其进一步优化可持续发展提供适宜的建议。

    会议还公布了世界旅游组织2011年度、2012年度对中国黄山(Mt. Huangshan of China)观测点(区)进行指标监测的主要结论:

    保护、开发、管理:卓有成效。2011年度、2012年度两期监测显示,由于多年的探索与经验累积,黄山风景区在游客接待量不断增加的同时,对核心景区的资源科学保护与合理利用(包括自然遗产、文化遗产)以及环境监控(大气、水、噪音、垃圾污染等控制)等各方面取得了举世瞩目的成果。先后获得了WTTC2010“全球目的地管理奖”、PATA2012“中国旅游业最佳实践奖”等桂冠,成为了目的地管理的行业标杆。在科学开发成果上,景区经营成为黄山市财政收入一个重要来源;集团公司、股份公司集中了社会资金并投资于全市20多个项目建设,为黄山市建设“现代国际旅游城市”作出了重要贡献。

    游客评价:稳中求进。游客总体上对于黄山风景区的旅游资源、游览接待安排等各方面持相当认可的态度。但是,对于缓冲区的食、宿、购物、交通等4项基本服务满意度相对较低。对于核心景区来说,游客对于解说系统集中使用的期望值有待提升,其中,对于导游服务基本满意,对于景区标识系统以及解说场所不很满意。此外,游客也表示:除观光旅游之外,其他体验活动、参与项目很少。世界旅游组织建议:未来,黄山风景区应当全面地考虑景区解说系统建设,增加游览体验活动类型;同时要协同提升缓冲区基本服务的游客满意度。

    社区发展:收益与代价并存。2011年度、2012年度两期监测调研,走访了黄山风景区毗邻的5个乡镇16个行政村,了解到黄山旅游带动了南大门(黄山风景区目前最主要的出入口)汤口镇居民的旅游就业(经营旅馆、餐馆、低山景点、从事导游工作、被景区聘用等),其他乡镇居民主要还是以务农、外出打工为主。茶叶、竹笋等土、特产品成为链接到黄山旅游商品业中的主要农产品。同时,汤口镇旅游业的蓬勃发展,在一定程度上对当地环境有破坏作用。世界旅游组织建议:未来,黄山风景区的保护、管理、发展应当在黄山市的统一部署下,更多地考虑到将周边社区纳入到其工作范畴。

    旅游经济:漏损较小。通过对汤口沿溪街108家店铺所抽样的40家了解到:在货源上,旅游工艺品、服饰主要来自于黄山市以外,以临近的浙江省为主;土特产品、餐饮食物主要来源于黄山市内;店主95%以上来自黄山市内,旅游经济漏损程度较小。同时,世界旅游组织建议:未来,应当加强本地与黄山旅游产业的链接程度。

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