2013年“十一”黄金周长假，恰逢《旅游法》正式施行，市假日办按照全国假日办和市政府统一部署，严格执行《旅游法》规定，积极丰富旅游产品，全面做好服务保障，扎实落实安全措施，实现了假日旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。

    据统计，10月1日至7日，本市共接待观光游客761.91万人次，同比2012年“十一”七天增长10%；共实现旅游收入74.76亿元，同比2012 年“十一”七天增长21.4%。9月30日至10月7日，本市出境游组团社和外省市驻沪出境游组团社分社出境游组团批数为2951批次，组团人数为 59551人次，分别同比增长42.35%、30.99%，出境游方式由传统团队全包价旅游逐步转向通过旅行社提供部分服务的“机票+酒店”半包价旅游。 9月30日至10月6日，虹桥、浦东机场口岸出、入境总人数分别为27万人次、26.6万人次，同比分别增长10.4%、16.7%。节日期间，主要情况 和特点包括：

    一、《旅游法》准备全面到位，假日市场规范有序

    按照市政府、国家旅游局的部署和要求，突出旅游法规配套、法律培训宣传、完善公共服务等重点，市旅游局会同有关各方全面做好10月1日《旅游法》施行的各 项准备，指导督促旅游企业认真落实《旅游法》各项规定。节日期间，本市《旅游法》执行情况总体平稳，旅游市场规范有序，未发生重大违法违规行为。节日前 后，赵雯副市长、市政府肖贵玉副秘书长率队赴世纪公园、旅游集散中心、野生动物园等景区（点）检查节庆活动和旅游接待服务组织保障情况。市旅游局组织力量 赴本市机场车站等主要交通枢纽和长风海洋世界、七宝古镇、东方明珠等主要景区（点）检查假日旅游市场情况，联合相关部门加大执法检查力度、积极规范旅游市 场，认真做好假日服务保障工作。

    七天来，文化执法部门安排专人对游客密集区域、旅游景区（点）等场所和网络旅游信息、旅游广告等加强监督检查，共出动执法人员460人次，检查旅游团队 845批、导游人员（领队）867名、宾馆21家；市建设交通委认真做好“十一“期间高速公路免收小型客车通行费服务保障工作，及时发布道路交通警示和旅 游相关信息；公安部门出动公安民警、消防武警官兵和社区保安在市中心主要商业街、旅游景区（点）进行值勤、备勤；食品药品监管部门共出动监督员1145人 次，检查各类餐饮服务单位1386户，对153家餐饮单位作出立即改正等警告处分，并拟对12户存在违法行为的餐饮单位予以行政处罚；工商部门共出动执法 人员2688人次，检查经营户15473户，检查商品交易市场2179个，受理消费者申（投）诉举报391起；质量技监部门加强节日检查，本市大型游乐设 施、客运索道和旅游场所内专用机动车辆运行正常，未发生事故。市气象局密切关注天气变化，及时发布假日旅游专项天气预报，为旅行社组团和游客出行提供参 考。

    七天来，市假日办严格落实24小时双岗值班制度，市旅游咨询中心、上海旅游热线、上海旅游质监热线加班加点，为国内外游客提供满意、周到的旅游咨询服务。 市旅游质监所共受理游客咨询96起，投诉/举报72起，投诉主要涉及因黄石公园等美国著名景点关闭导致游客行程变更、在线网站酒店预订纠纷和因台风造成退 团等内容，投诉量较去年同期有所减少。各区（县）旅游管理部门积极开展节日安全监督检查，做好应急值守和旅游服务保障工作，及时上报辖区假日旅游工作情况 和相关统计数据。

    节日期间，市假日办密切关注强台风“菲特”动向，第一时间下发了《关于做好强台风“菲特”防范工作的紧急通知》，要求各单位认真落实防汛防台责任制，加强 值守，做好防台风各项准备和应对，保障游客安全。按照要求，各旅行社及时调整相关旅游团行程安排，做好市内外游客返程疏导工作；各旅游住宿单位积极做好防 高空坠物和雨水倒灌，避免人员伤亡；各旅游景区（点）做好设施加固，按规定及时关闭室外游乐项目，做好游客疏散避险工作;按照市防汛办要求，市旅游局配合 浦东新区将原定10月6日晚举行的上海国际音乐烟花节烟花表演活动延期至10月8日举行，并对“菲特”台风期间的各类节庆活动及时做出调整，多渠道向广大 市民、游客发布相关信息，积极稳妥地做好相关解释和善后工作。

    二、来沪游客继续增长，服务保障全面周到

    长假七天，本市铁路、民航、交通港口等部门积极备足运能、科学安排运力、努力提升服务质量，确保广大市民游客出行安全、放心、满意。节日期间，来沪游客保 持持续增长的态势。七天长假，本市接待过夜游客199.01万人次，同比增长5.6%；宾馆客房出租率为55%，同比增长8.2个百分点；旅馆招待所为 57.7%，同比增长3.9个百分点。

    节日七天，铁路抵沪旅客195万人次，同比增长2.2%；民航抵沪旅客81.2万人次，同比增长6.9%；港口抵沪旅客0.9万人次，同比减少 20.6%；陆上长途客运抵沪旅客59.7万人次，同比减少3.8%；市内轨道交通、地面公交、出租车分别累计运送旅客4167万人次、4500万人次、 2096万人次；9月30日至10月6日，本市高速公路道口进、出沪客车分别为111万辆次、126万辆次。

    据中国移动上海公司统计，9月30日至10月6日，外埠手机漫入上海924万部次，同比增长20%；据中国联通上海公司统计，9月30日至10月6日，外 埠手机漫入上海490万部次，同比增长35%；据中国电信上海公司统计，9月30日至10月6日，外埠手机漫入上海281万部次。

    三、旅游景区（点）人气旺盛，客流应对及时有效

    节日期间，市假日办组织各区县和相关旅游企业推出了各类精彩丰富、参与性强的节庆活动和旅游产品。各景区（点）积极贯彻市假日办工作要求，完善应对大客流 的各项应急预案，及时增设各类引导标识标牌和游客等候时间公告牌，及时增派人手，合理引导车流、客流，完善游客等候场所设施，努力服务广大市民游客。市假 日办通过广播电视和互联网等渠道，及时向市民游客发布景区（点）客流信息，提示游客错峰出行。长假七天，各主要景区（点）客流服务保障平稳有序。

    节日七天，南京路步行街、外滩、豫园商城三个开放式旅游区分别累计接待市民游客1180万人次、880万人次、238万人次；本市首家大型商业旅游文化综 合体——环球港接待市民游客62.71万人次。纳入监测统计的本市主要旅游景区（点）累计接待游客604.4万人次。其中，东方明珠广播电视塔接待游客 18.3万人次，同比增长3%；上海野生动物园接待游客20万人次，同比增长32%；上海科技馆接待游客17.1万人次，同比增长23%；环球金融中心接 待游客8.3万人次，同比增长9%；共青森林公园接待游客18.6万人次，同比增长73%；海洋水族馆接待游客7.6万人次，同比增长14%。枫泾古镇接 待游客25.2万人次，辰山植物园接待游客7.5万人次，世纪公园接待游客11.8万人次，上海欢乐谷接待游客11.3万人次，金茂大厦接待游客8.1万 人次，月亮船接待游客3.9万人次，锦江乐园接待游客7.4万人次，东方绿舟接待游客6.6万人次，顾村公园接待游客9.3万人次。

    七天来，上海旅游集散中心累计发送游客2.62万人次，发车723班次。出游排名靠前的分别是周庄、东方绿舟、南浔、西塘、野生动物园等地。

    四、旅游消费继续上扬，带动商业增长明显

    “十一”黄金周七天长假，假日旅游人气旺盛，拉动消费较为明显，本市主要商圈、餐饮酒店、超市卖场等商业企业销售普遍增长。

    据市商务委统计，上海老饭店、上海大厦、绍兴饭店等10家餐饮企业累计实现销售额3177.78万元，同比增长10.77%；久光百货、第一八佰伴、港汇 广场等等10家商业企业累计实现销售额10.55亿元，同比增长3.94%；大润发松江店、乐购光新店、家乐福联洋店等10家大卖场累计实现销售额 1.09亿元，同比增长5.75%。虹口四川北路沿线商业企业实现销售额4683万元，同比增长14.72%。青浦奥特莱斯品牌直销广场实现销售额1.5 亿元，同比增长7.47%。普陀百联中环购物中心实现销售额1.07亿元，同比增长6.69%。黄浦新世界城实现销售额2.17亿元，同比增长 2.87%。

    节日期间，正值2013上海旅游节进入尾声高潮，各类精彩纷呈的节庆活动吸引了大量游客，也烘染了节日氛围。据统计，为期23天的上海旅游节共推出40余项活动，累计吸引市民和游客950万人次。