党的十八大报告指出：要“使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动”。安徽省旅游业作为现代服务业的龙头和战略性新兴产业在美好安徽建设中加速崛起，为全省加快转变经济发展方式、拉动经济增长作出了突出贡献。为进一步推动全省旅游业又好又快发展，2011年以来，安徽省相继出台和发布了《安徽省人民政府关于进一步加快发展旅游业的实施意见》和《安徽省人民政府办公厅印发进一步加快发展旅游业重点工作分工方案的通知》，推动旅游产业发展的措施更加有力。各市和省直有关部门结合实际认真贯彻落实文件精神，加快推进旅游业转型升级，工作取得明显成效。

   　 一、坚持政府主导，旅游政策保障力度进一步加大

    　各市、各部门认真落实两项文件精神，结合实际创新支持方式，营造大力发展旅游业的良好政策环境。一是出台实施细则。各市在省有关文件的基础上及时出台了支持地方旅游业发展的具体政策措施，进一步分解细化工作任务，加大对旅游业用地、融资、税费等优惠政策倾斜力度。宣城市对投资2亿元以上的旅游项目，建设期间免除各项行政事业性收费，对重大旅游项目税收地方留成部分实行“五免五减半”。池州市旅委与市农行签署未来5年总额50亿元的贷款协议。黄山市去年以来发放景点经营权质押贷款8.5亿元。蚌埠市对引进5亿元以上的重大旅游项目用地由市里专项安排。二是强化行业指导。省地税局、省国税局分别出台了支持和促进旅游业加快发展的实施意见。省国土资源厅在全省新一轮土地利用总体规划修编中，将旅游重点建设项目纳入土地利用总体规划。省交通运输厅在编制《安徽省省道网布局调整规划》中加大旅游景区省道布局力度，调整后的国省道实现了对全省116个4A级以上旅游景区的全部连接。省政府金融办积极协调引导金融机构改进金融服务，创新金融产品，完善信贷管理制度，加大对各类旅游企业的信贷投入。三是加大政府投入。2012年，省财政安排省旅游发展专项资金1.32亿元，同比增长10%。各市设立了旅游发展专项资金，淮南市、滁州市旅游发展引导资金从2011年的500万分别增加到2012年的1000万元和800万元，合肥市安排了3600万元旅游航空资金用于培育航线。省交通运输厅争取列入交通运输部“十二五” 红色旅游经典景区公路规划内的项目已有11个，其中5个项目已列入2012年国家重点项目计划，安排建设补助资金16550万元。四是加强规划引领。各地把规划作为推进旅游业科学发展的关键环节，编制了区域旅游发展总体规划和一批景区规划、专项规划等，旅游发展目标更加明确，发展思路更加清晰，发展科学化水平进一步提高。六安、合肥、宣城、池州等市在规划指导下制定了分年度行动计划，确保规划落到实处。

    　二、坚持项目推动，旅游发展后劲进一步增强

    　各地高度重视加强旅游项目谋划、推进和建设工作，党委、政府主要领导亲自过问推动重大旅游项目的规划、招商和落地建设。建立旅游项目库，编制系列旅游项目，注重利用各种机会、通过各种形式开展旅游项目招商。建立旅游项目调度制度，加强动态管理，定期研究解决重大旅游项目建设的困难和问题。上半年，全省旅游在建项目投资5亿元以上的有335个，完成投资504亿元。合肥市目前续建、新开工5亿元以上的景区、酒店和旅游综合体项目59个，总投资额超1000亿元。芜湖方特、六安金领、淮南志高、蚌埠花鼓灯嘉年华、池州大愿文化园、合肥非遗园、宣城金梅岭军事旅游度假区、阜阳八里河景区、亳州中华药都养生园、淮北洪庄文化创意产业园、宿州灵臻奇石文化园等一批遍布全省各地、投资数亿元的重大旅游项目正稳步推进或建成开放，有力带动了全省旅游业大投入、大发展。

   　 三、坚持市场开发，旅游发展空间进一步拓展

    　一是加强产业融合。各市旅游部门加强与国土、住建、农委、林业、水利、文化、体育、宣传、金融等重点涉旅部门在旅游项目、旅游活动、旅游创建等方面的合作，旅游业与相关产业的融合进一步向广度和深度迈进，既延伸了旅游产业链，扩大了旅游产业的规模，又拓展了相关产业的发展领域，实现了互利共赢。二是加强区域合作。建立了“皖北区域旅游联动发展联席会议制度”，为皖北建立了推动旅游发展的长效机制。合肥开通至淮南、寿县、霍邱、桐城的旅游直通车，共同对外宣传推介与项目招商，推进合肥经济圈旅游一体化。淮南、六安积极推进区城旅游一体化开发，共同开发打造“大八公山”景区。芜湖市先后加入了长三角旅游城市合作组织、南京都市圈、皖南国际旅游文化示范区等；与大连、太原、枣庄、西藏山南、亳州等20余座城市签订旅游合作协议。滁州市与南京市签订旅游专项合作协议，实现无障碍旅游对接、行业联动管理和人才互动交流等。马鞍山市积极融入南京都市圈，加快相关基础设施和南京对接，积极拓展国际客源市场。三是强化宣传营销。各地充分利用节庆、会展等平台，电视、报纸、网络等媒介，广泛进行推介，开展旅游形象宣传，提高当地旅游的美誉度和影响力。采取多元化方式，丰富营销手段，细分目标市场，加强客源地与目的地对接，大力开拓旅游市场。黄山市围绕“天地之美、美在黄山，人生有梦、梦圆徽州”主题，合肥市围绕“大湖名城、创新高地”主题，淮南市围绕“豆腐故里、动漫新城、五彩淮南”主题开展系列宣传营销活动，取得较好效果。

    　四、坚持改革创新，旅游发展活力进一步提高

    　合肥、芜湖、亳州以旅游改革试点为契机，积极探索构建大旅游协调服务体制，在旅游行政管理体制、旅游市场联合执法管理体制改革、构建信息服务管理标准化体系和国际化旅游人才体系等方面先行先试，努力创新旅游发展模式。宿州市积极引导、推进国有、集体制旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展。淮南市大力创新旅游发展机制，成立了八公山旅游管委会和旅游开发有限公司，积极推进景区经营权、管理权与所有权的分离。蚌埠市打破行政区域分割造成的旅游资源散、乱、小、弱和难发展、难协调的现状，把涂山、天河、黑虎山、石巷四大景区整合为大禹文化旅游产业园区，设立市政府直属管理机构。黄山市利用承载国家服务业综合改革试点和推进皖南国际旅游文化示范区建设为契机，大力推动景区创建、加强业态推广、壮大乡村旅游，全面推动旅游转型发展。芜湖、蚌埠、淮南、宣城积极推动旅游投融体制创新，组建或正在组建市级旅游投融资平台，加强旅游资源的整合、开发和融资。

    　五、坚持规范完善，旅游服务环境不断优化

    　一是完善服务功能。各市加快旅游配套设施和配套服务体系建设，建立完善旅游集散中心、旅游咨询中心，实施旅游景点指引标识、旅游景点连接线等项目。黄山市实施“智慧黄山”旅游信息化工程，推进旅游企业入网、交易，开通移动掌上旅游，制作360度全景虚拟漫游展示，着力打造游客信息服务和旅游综合管理平台。合肥市启动信息化工程，发放旅游“一卡通”，方便游客。二是加强行业监管。加强旅游执法队伍建设，大多数市成立了旅游联合执法办公室，与公安、交通、物价、工商等部门开展联合检查，同时，不断加强行业自律，开通了旅游诚信网站和旅游服务电话12301，严厉打击虚假、欺诈和违规经营活动，切实规范旅游市场，保障旅游企业和游客的合法权益。三是提升服务质量。各市都开展了旅游人才培训，努力提高从业人员的服务水平。黄山市还相继开展了景区、乡村旅游和导游员服务品质提升三项行动。通过一系列举措，优化了旅游市场环境，提升了旅游服务质量。