2012年1月17日上午，2011年度湖南旅游业新闻发布会在长沙举行。省旅游局党组书记、局长杨光荣出席会议并就“十二五”开局之年全省旅游产业发展取得的主要成就、2011年湖南省旅游工作总体情况及2012年全省旅游工作安排发布新闻。新闻发布会由省人民政府新闻办主任孔和平主持，省旅游局副局长刘绵松及局机关相关处室负责人出席新闻发布会。湖南日报、湖南经视、湖南人民广播电台新闻频道等省内主流媒体、中央驻湘媒体、香港驻湘媒体近40家媒体参加新闻发布会。

　　在发布会上，湖南省旅游局党组书记、局长杨光荣说，  2011年是实施“十二五”规划开局之年，湖南旅游业在湖南省委、省政府的正确领导和各级各部门的共同努力下，湖南省旅游行业抢抓机遇，提升思路，强化举措，狠抓落实，各项工作迈上了新的台阶。

　　一、2011年湖南省旅游产业发展总体情况

　　（一）发展氛围更浓。湖南省委、省政府高度重视旅游业发展，湖南省委书记周强在省第十次党代会报告中提出“推动旅游与文化等相关产业融合发展，加强旅游精品项目建设，壮大旅游支柱产业”。省长徐守盛主持召开了省旅游产业发展领导小组会议，研究解决旅游业发展中的重大问题。社会各界支持参与旅游业发展的氛围越来越浓。

　　（二）发展举措更实。一是完善了发展规划。组织编制了“十二五”湖南省旅游业发展规划和红色旅游、旅游信息化、旅游人才、长株潭“3+5”城市群旅游发展规划、大湘西生态文化旅游圈规划、启动了湘江旅游经济带规划，完善了规划体系。加大了旅游服务中心、停车场、旅游厕所、旅游标识、标牌、旅游信息咨询等公共服务体系的建设。二是深化了“一体两翼”。突出抓了基础设施建设、景区景点和旅游产业链条各环节的项目建设这个“体”，强化了市场开发和行业管理“两翼”。三是推进了三大抓手。深入实施了“251”旅游项目建设工程。截止2011年7月底，全省在建的500万元以上的旅游项目620个，总投资达 3706亿元，累计完成投资1061亿元。全面启动了“3521”乡村旅游创建工程。全省有44个县（市、区）、176个镇（乡）、273个村报名申请参加旅游强县、特色旅游名镇、特色旅游名村的创建工作。评定了首批9个旅游强县，22个特色旅游名镇，81个特色旅游名村，一批星级乡村旅游休闲示范点。稳妥推进了“一带一圈”建设（湘江旅游经济带、大湘西生态文化旅游圈），普查了旅游资源，推进了规划编制，明确了开发思路。四是将重点工作常态化。定期举办了全省旅游商品博览会、旅游投融资洽谈会、旅游人才招聘会，办好了中国湖南红色旅游文化节、中国湖南国际旅游节，和省直相关部门联合举办了二年一度的旅游技能大赛。五是构建了经常性的五大宣传平台。构建了湖南日报《湖南印象》旅游副刊、中国旅游报《快乐湖南》专版、《湖南旅游》杂志、湖南旅游网、“12301”旅游公益服务热线等为平台的立体化旅游宣传网络。六是提升了行业管理。以“旅游满意在湖南”为主题，举办了全省旅游行业岗位明星颁奖大会和全省旅游饭店服务技能大赛。七是强化了队伍建设。开通了湖南旅游人才网。创新了导游考试和年检年审培训工作。组织举办了全省红色旅游景区（点）讲解员、旅游质监骨干、市州和县（市、区）新任旅游局长等培训班。全年培训各类从业人员近40万人次，培训规模居全国第二位。八是创新了体制机制。深入推进了张家界旅游综合改革试点城市各项工作，长沙市提出创建全国现代旅游服务业示范城市，湘潭市提出创建全省旅游综合改革试验区和全国红色旅游综合发展示范区。积极创新旅游投融资机制，设立了湖南文化旅游投资基金。

　　（三）发展成效更好。一是总量快速扩张。预计全年接待入境旅游者227万人次，同比增长19.89%；实现入境旅游收入10亿美元，同比增长14.39%，创历史新高；接待国内旅游者2.48亿人次，同比增长21.96%；实现国内旅游收入1692亿元，同比增长23.93%；实现旅游总收入1782亿元人民币以上，同比增长24.98%，2012年旅游总收入可望跨越2000亿元，实现三年翻番。二是质量大为提升。全省共有等级旅游区（点）179家，其中5A级旅游区（点）6家、4Ａ级48家、3Ａ级88家。韶山、岳阳楼-君山岛、天门山、岳麓山-橘子洲4家景区新晋升为国家5A级景区，4Ａ级新增13家，3Ａ级新增10家，有6家旅游区（点）年门票收入在1亿元以上。共有星级饭店568家，其中五星级17家、四星级58家。引进了万豪、希尔顿、威斯汀、洲际、凯宾斯基等一批国际顶级品牌旅游饭店。全省星级饭店平均出租率达77.41%，位居全国第一；长沙市、张家界市星级饭店平均出租率分别位居第一和第六。共有旅行社750家，其中出境游组团社27家，五星级旅行社7家。亲和力等五家旅行社进入全国百强，亲和力和湖南光大国旅分别荣获全国利税十强和入境旅游十强。三是产业链条不断完善。全省形成了湘菜、湘烟、湘酒、湘瓷、湘绣、湘茶、菊花石、湘西银饰和毛主席纪念品等具有湖湘文化特色的旅游商品体系，评定了一批旅游购物示范点，张家界武陵源溪布街旅游商业步行街竣工开业。天门狐仙-新刘海砍樵》、《魅力湘西》、《日出韶山》等旅游演艺节目，受到了游客的广泛欢迎。

　　二、2012年湖南省旅游工作总体安排

　　（一）指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届六中全会和省第十次党代会精神，根据省委、省政府的总体部署，按照“务实创新、深入推进”的工作基调，推进“一体两翼”战略，加快旅游产业转型升级，不断提高湖南旅游的核心竞争力和国际化水平，为加快“四化两型”和“四个湖南”建设作出新的贡献。

　　（二）工作目标

　　深入推进“一体两翼”战略，努力跨越“两千亿元”台阶。力争全年接待入境旅游者258万人次，同比增长13.34%；实现入境旅游收入11.8亿美元，同比增长16.37%；接待国内旅游者3亿人次，同比增长20.97%以上；实现国内旅游总收入2000亿元以上，同比增长18.18%；实现旅游总收入2180亿元人民币以上，同比增长22.33%。

　　（三）工作举措

　　1、坚持强化政府主导，壮大旅游支柱产业

　　一是筹备召开一个会议。筹备好由省委、省政府召开的全省旅游产业发展工作会议。二是协助出台两个文件。协助省委、省政府出台关于推进旅游产业发展的相关决定；协助省政府办公厅印发落实该文件的部门分工文件。三是争取省人民政府继续加大财政对旅游业支持力度。四是进一步推进市（州）、县（市、区）加大重视支持力度。

　　2、坚持项目带动战略，加快产业转型升级

　　一是抓好旅游规划的编制与实施。结合国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作，全面实施《大湘西生态文化旅游圈发展规划》。编制完善《湘江旅游经济带发展规划》和《环洞庭湖旅游业发展总体规划》。二是强化三大工作抓手，推进重点旅游项目建设。以“251”重点旅游项目建设工程、“3521”旅游创建工程和“一带一圈”（即湘江旅游经济带、大湘西生态文化旅游圈）为旅游项目建设的三大抓手。三是努力提升旅游产品品质。积极创建国家等级质量景区，成立全省旅游景区协会。启动休闲旅游区和文化旅游区建设。创建一批国家级旅游度假区，制定《湖南省文化旅游区评定规范》，评定一批省级文化旅游区。四是加强旅游与文化等相关产业的融合。探索建立与文化、农业、林业、工业、水利、体育、科技、商务、地质、气象等相关部门的合作机制。五是大力培育旅游市场主体。培育一批全国知名的“湘”字号旅游集团，引进一批国际旅游品牌企业。

　　3、坚持抓好市场开发，优化市场客源结构

　　一是完善立体化的宣传网络。充分利用电视、广播、杂志、报刊等传统媒体，积极拓展网络、手机短信、视频、微博等新型媒体，不断提升“锦绣潇湘、快乐湖南”总体旅游形象。二是提升旅游节会质量。精心策划办好中国湖南国际旅游节和中国湖南红色旅游文化节。积极配合中博会在湖南举办，同步举办旅游投融资合作洽谈会。三是深入推进区域合作营销。通过旅游景区线路对接、产品对接，推进跨地域、跨部门旅游宣传合作。四是加大境外旅游营销。积极参加境外促销活动，鼓励旅行社在重点境外市场设立营销机构，构建湖南旅游全球营销网略。

　　4、坚持推进规范管理，提升旅游服务质量

　　一是开展六项评定创建活动。创建一批国家级生态旅游示范区和省级生态旅游示范区，启动实施全国森林旅游示范建设的创建工作，启动国家休闲度假区的创建工作，评定首批省级红色旅游区（点），争取创建一批“两型”示范旅游景区。二是完善提升“五个公共服务”平台。完善提升旅游服务中心、旅游停车场、旅游厕所、旅游标识标牌和“智慧旅游”五个旅游公共服务体系。积极发展旅游电子商务，推出湖南“自助旅游网”，完善湖南旅游网、湖南旅游监管网、湖南旅游投资网、湖南旅游人才网、“12301”旅游服务热线。三是完善提升旅游标准化管理水平。做好等级景区、星级饭店创建评定和年检复核工作，进一步完善乡村旅游区点、家庭旅馆、星级旅行社、旅游强县、特色旅游名镇、特色旅游名村、省级红色旅游区（点）、旅游购物示范区（点）等地方旅游标准，编制和实施《湖南省“两型”示范旅游景区建设标准》、《湖南省旅游星级饭店节能减排计量与评价》地方旅游标准，出台省级红色旅游统计标准，探索建立湖南旅游目的地旅游产品标准化体系。四是加强旅游市场监管。深入开展“旅游满意在湖南”活动，进一步规范旅游市场秩序，进一步加强旅游安全保障工作。五是提升旅游从业队伍素质。办好湖南旅游人才招聘会和全省导游大赛，加强旅游从业人员培训。

　　5、坚持深化改革创新，完善发展体制机制

　　一是加快推进三个旅游综合改革试验区建设。深入推进张家界国家旅游综合改革试点各项工作，支持湘潭创建全省旅游综合改革试验区和全国红色旅游综合发展示范区。支持长沙创建全国现代服务业改革发展示范城市和建设世界旅游目的地。二是创新旅游资源管理体制。支持有条件的地方探索旅游资源一体化管理。三是健全投融资机制。充分利用湖南文化旅游投资基金，积极支持各地旅游投融资平台建设，加大对旅游业发展的投入。

　　（四）十项重点工作

　　一是争取尽快出台“两个文件”。 二是继续强化“三大抓手”。 三是完善提升“五个公共服务”。四是推进三个试点改革。五是启动建设“十大旅游区”。六是开展四项评定工作。七是务实办好“五大节会”。八是强化旅游宣传促销工作。九是完善、提升旅游标准化管理。十是深入开展“旅游满意在湖南活动”。