2011年12月21日，旅行社责任险统保示范项目沈阳调解处理中心揭牌仪式暨旅行社责任保险培训会议在沈阳华人国际大厦举行。沈阳市旅游局局长柳秀芝出席会议并讲话。会议由市旅游局副局长刘延民主持。

　　2011年度我市旅行社责任险投保工作取得了突破性的进展。在沈阳市正式注册的173家旅行社中，2011年度有172家旅行社按规定投保了旅行社责任保险，其中有147家旅行社选择了国家旅游局推荐的责任险统保示范项目，占全市旅行社总数的86%。

　　会上，旅行社责任险统保示范项目沈阳调解处理中心正式挂牌成立。沈阳调解处理中心主要是负责调解旅行社与旅游者之间的索赔纠纷、处理保险索赔和事故垫付、管理统保赔付专项资金。目前，在全国范围内已成立调处中心的城市仅有26家，这标志着我市旅游保险工作已步入全国先进行列，旅行社的合法权益在未来也必将会得到更充分的保障。

　　柳秀芝局长在讲话中指出，2011年旅行社责任险统保示范项目总体情况良好，妥善处置了较大以上旅游安全事故，减少了旅行社与旅游者的纠纷，旅行社风险管控水平进一步提高。同时由于旅游保险宣传不断加强，旅游企业和旅游者的保险意识逐步提高，覆盖旅游活动环节的旅游保险体系逐步完善。但我们也发现，在以往旅行社责任险理赔过程中，旅行社时常遇到的“责任好判、比例难定，赔偿好说、材料难齐”等问题，特别是在发生交通事故时，仅凭旅行社一己之力，很难在短时间内协调解决责任判定、资金垫付等问题，影响了保险理赔的进程。从现在开始，沈阳调处中心投入运营后，上述问题会得到及时解决。我们会通过建立旅行社责任险调解处理制度、垫付资金管理制度等方式，在沈阳市范围内，自主调解处理标的额在五万元以下的旅行社责任险理赔案件，快速处理保险理赔问题，并根据实际情况替旅行社解决游客急救医疗资金的垫付问题，降低旅行社经营风险和成本。同时，我们也会进一步通过委托由旅游、保险、法律、医学、语言学等资深专家、业内人士参与旅行社诉讼调解等方式，努力建设一个行管部门领导、两个行业共同做主、依法调解、快速处理的新机制。充分利用社会资源化解旅游者与旅行社、旅行社与保险公司之间的民事纠纷。
　　
　　柳局长还就明年我市旅行社责任保险工作的思路和安排做了部署。一是要按照《旅行社责任保险管理办法》的要求，加强对旅行社投保责任保险情况的检查，对未投保或未按规定投保的旅行社严格按照《旅行社条例》第四十九条进行处理。二是指导沈阳调处中心进一步完善有责预付、无责垫付、巨灾“超赔”和调解处理等机制，妥善处置较大以上旅游突发事件，减少旅游者与旅行社的纠纷，转移旅行社风险，维护了旅游者的合法权益。三是进一步加强对示范项目的指导。首先是强化联合工作机制，充分发挥旅游行政管理部门、保险经纪公司、保险公司等组成的项目联合工作机制的作用，通过定期或不定期召开会议，组织培训等形式，加强沟通协调，及时解决项目推动和运行过程中存在的问题。其次是督促为项目提供服务的保险机构严格履约，加深对旅行社业的了解，不断提高人员素质，进一步做好协助投保、索赔和日常风险管控等经纪服务以及保险理赔工作，提高调解处理水平，提升满意度。第三加强信息沟通，积极组织旅行社参与项目满意度调查和动态优化工作，及时反馈各方意见和建议，促进项目不断完善。四是进一步提高各旅行社认识。协助旅行社充分了解旅行社责任保险在保护旅游者权益、转移旅行社风险、妥善处置突发事件的积极作用，充分认识到示范项目的在保障范围、运行机制等方面所具有的优势，主动承担起推动实施示范项目的职责，使我市旅行社责任险统保工作能再创佳绩。