作者： 碧海晴空

不是权不是贵，话语不够雷人，但总想站出来给铁路说句话。在“十二五”这个新的历史起点上，铁路行业很难，很不易。有发展吧，有人说发展太快了；有改革吧，有人说改革太慢了。但我觉得铁路部门最近一段时间，经过查摆反思，及时摒弃了“引领世界铁路发展为己任”的目标，转而科学务实的选择了“人民满意是铁路发展的标尺”这一目标，从而赢得了社会的好评。透过这种转变，可以预想铁路必须孕育一场新的变革，才能适应新的变化和新的发展。

一提到变革，很多人能想到的就是铁路体制改革。应该说这些年，社会对此已经议论了很久，核心的意向就是，必须大力推进铁路体制改革，实现政企分开、政资分开。在这一方向性的选择上，应该是具有共识的。

这种共识的价值取向就是，铁路改革的路径选择要对国家有利，对人民负责，使人民群众能从中更多受益，共享改革成果。但是在改革操刀之前，一定要清楚认知铁路行业所处的发展阶段和面对的困难以及其无与伦比的特殊性。在改革的推进中，应该更多注重内容的选择，而不是改革本身的形式选择。改革的最终目的是解放和发展生产力，让人民群众得实惠。而不是别的。

现阶段，应该根据铁路管理体制特点，科学把握现有铁路发展水平和运输组织方式，先在铁路现行管理体制框架内进行操作，转变铁道部政府职能，转换铁路局经营机制，落实铁路经营市场主体地位和企业法人责任，着手实现铁道部与铁路企业管理机制的新变化，再循序渐进，实现根本性转变，达到改革目标。

在具体的方式和步骤选择上，应该遵守客观实践和事物发展的规律，汲取以往在其他领域改革的惨痛教训，少一些所谓的“快刀斩乱麻”、“毕其功于一役”的作法，尤其对于铁路这样一个关乎国计民生的路网型、涉及面广、复杂系统的行业，更应该循序渐进、科学务实逐步推进体制改革，待水到渠成时，自然而然实行大部门体制，最终实现改革内容和形式统一。

目前，如果铁路体制改革在推进中不根据实际，对改革内容不进行必要梳理、调整，不紧紧抓住“加快生产经营方式的转变”这个中心，，仅是为所谓消除 “计划经济最后一个堡垒”，满足一些改革者和经济学人的学术心愿，那么，处在现今这样一个社会矛盾多发时期，操之过急，揠苗助长，将很有可能给国家和人民群众带来无可挽回的损失。