4月12日上午，“2011年合肥市旅行社“零负团费”集中整治动员大会”在合肥市政务新区会议中心召开。合肥市政府杨增权副市长，市旅游局党组书记、局长桑林兵，交通运输局徐祚青副局长，工商局廖津民副局长，物价局刘宾副局长，旅游局党组副书记、副局长陈安达、旅游局唐德鹏副局长出席会议，全市165家旅行社主要负责人和旅游质量监督员200余人与会。

　　近年来，“零负团费”问题一直是阻碍旅行社业发展，扰乱旅游市场的顽疾，已经严重影响了旅游业的声誉，损害了旅游消费者的合法权益，也损害了旅行社和导游的行业形象。根据今年全国旅游监管工作会议和全省旅游工作会议精神，治理整顿旅行社零负团费是今年旅游市场监管工作的重中之重。经市政府同意，合肥市旅游局联合市交通、工商、物价等部门成立市旅行社“零负团费”集中整治工作领导小组，对旅行社零负团费问题进行集中整治。

　　会上，杨增权副市长作重要讲话，他针对“零负团费”集中整治行动提出三点意见，一是全市旅游行业同仁要充分认识“零负团费”的危害性，整治工作的重要性，要提高整治“零负团费”行为的自觉性、主动性，要认识到“香港事件”的负面影响已经使社会对导游员的形象大打折扣，影响和阻碍了行业的发展；二是全市要加大执法检查力度，务求明显实效，各成员单位要紧密合作，可以通过明察暗访的方式严查重罚，并通过大会广而告之表明合肥市的态度和决心；三是要建章立制，建立长效机制，保持常年的高压态势，做到发生一起就查处一起，震慑一方。

　　合肥市旅游局桑林兵局长在动员讲话中指出“零负团费”是行业内不公平竞争、低价竞争的结果，“零负团费”现象屡禁不止，提出要发展现代服务业，促进产业发展，优化合肥旅游大环境，旅游企业要诚信经营，规范发展，打造诚信品牌促进企业长久发展。并内部通报了2010年被合肥市旅游局进行行政处罚的四家旅行社，指出今年将在4月1日至5月31日集中对合肥市旅游行业进行整治，着重对旅游广告宣传、旅游合同签订以及旅行社承包挂靠等违规行为进行重点打击。会上唐德鹏副局长宣读了《2011年合肥市旅行社“零负团费”集中整治工作方案》。

　　“都是海南游线路，一家卖3000元，另一家却卖2000元。”桑林兵举了个例子，游客对组团旅行社的情况不了解，就有可能看价格挑线路，这样就容易掉进“零负团费”的陷阱。“以后我们会请物价部门根据线路的成本价，再加上旅行社的合理利润，来核算一个线路报价范围，向社会公布。”这样一来，市民对于热门旅游线路的成本价格有一个把握，就不会随意选择报价过低的旅游团了。

　　合肥市旅游局法律顾问刘为民律师提出，游客参团应特别留意旅游合同是否清晰明了，哪些费用含在团费之中？哪些费用需要另外支付？这些都要心里有数。

　　过去，10万元的注册资金，再租一处场地，就能开办一家小旅行社招徕客人。桑林兵说，一部分没实力的小旅行社人员开支少，为了抢夺市场，就挑起“价格战”，结果让“零负团费”问题更加突出。“我们计划提高旅行社的注册资金，而且租场地的旅行社不能随便批。”桑林兵表示，今后将从严审批新旅行社，通过提高门槛让真正有实力的旅行社进行合理竞争，来帮助消除“零负团费”。

　　据悉，今年合肥市首次由旅游、工商、交通、物价四部门联手在4、5两月对“零负团费”进行清查活动。整治对象为旅行社不实广告宣传、不规范签订旅游合同等故意欺诈消费者的行为以及相互压价、低于成本和不正当竞争的零负团费经营行为。

　　此次整治行动中，凡因“零负团费”问题引发的旅游投诉，一经查实，将按照《旅行社条例》第62条规定处理旅行社：情节较轻的，停业整顿1至3个月；情节严重的，吊销业务经营许可证。

　　合肥市通过此次动员大会吹响了集中整治“零负团费”行动的号角，表明了市委市政府和合肥旅游部门的整治决心和坚定态度。

　　会议期间，合肥市旅游协会法律顾问、安徽安泰达律师事务所刘为民律师为大家讲解了“零负团费的危害及法律责任”。从法律角度为大家剖析了“零负团费”的成因、危害、以及法律风险。