2011年，营口市旅游质量监督管理所将加大对旅游市场的监督检查力度，推进旅游诚信建设，努力通过治理旅行社挂靠承包、零负团费问题等，进一步规范旅游市场秩序，营造诚信的旅游氛围，构建健康和谐的旅游消费环境。
　　一、推进旅游诚信体系建设 
　　开展诚信旅行社和诚信旅游饭店的评选工作，曝光不诚信的旅游企业。希望通过旅游企业争先创优评诚信等级， 形成旅游企业在诚信建设方面你追我赶的局面，引导旅游企业树立诚信的经营理念，强化旅游从业者诚信意识，做到以消费者为本，提高旅游服务质量，保障消费者合法权益。 
　　二、查处旅行社挂靠承包 
　　旅行社挂靠承包问题直接影响着旅游价格，也是零负团费现象产生的重要原因之一。那些承包挂靠的经营者因为投入成本低，经营风险低，同样的旅游线路产品旅游价格相对较低，存在着严重的不公平竞争，导致同行间拉开价格战，形成低价竞争，从而使服务标准降低，直接损害了消费者的权益。2011年，市旅游质量监督管理所将加强对旅行社门市备案的管理，发现旅行社未及时备案门市部的，按照《旅行社条例实施细则》第51条规定对其严格处罚。同时，将有针对性地对部分涉嫌挂靠承包的旅行社进行重点检查，对于违反《旅行社条例》第四十七条“旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的”，按《旅行社条例》规定进行处罚。 
　　三、集中整治“零负团费” 
　　“零负团费”问题已经严重影响了旅游业的声誉，损害了旅游消费者的合法权益，同时，也损害了旅行社和导游的形象，成为诚信旅游建设和旅游发展的障碍。国家旅游局于近期发出了《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》，提出了今年的重点工作目标，即通过对各地区、各重点城市和重点领域、重点环节开展专项治理，使“零负团费”、“挂靠承包”、无资质经营旅游业务、欺诈和强迫游客消费等行为得到有效遏制，旅游企业诚信经营和旅游服务质量有所提高。市旅游质量监督管理所根据国家旅游局提出的工作目标，按照省旅游质量监督管理所的统一部署，并结合营口市旅游市场实际，将于三四月份联合市工商、物价等部门集中开展“零负团费”的专项整治工作，重点对旅行社业务档案、旅游线路广告等进行检查，对检查出的问题单位按规处罚并予以公开曝光。 
　　四、加大对旅游车辆监管检查 
　　旅游用车必须符合“三关”要求，即企业经营资质关、车辆技术状况关、从业人员上岗资格关。各旅行社在组织游客出行时，要选择服务质量好、安全有保障的、市交通局确定的“旅游客运公司”的车辆，严禁租用“黑车”。全市各旅行社要全面落实安全生产责任制。要强化旅游客车检查制度，确保车辆技术状况良好，旅游客车必须达到一级车标准。省际旅游必须配备安全协理员（即汽车副驾驶的位置为出团旅行社导游员）。营口地区各旅行社要在全体员工中认真开展旅游安全教育，市旅游质量监督管理所将专项检查及抽查各旅行社，对出现使用“黑车”问题的旅行社实施行政处罚并在营口旅游网上公布投诉信息，便于旅游者查询和选择安全信誉好的旅行社。