11月29日，为期三天的2010全国旅游质监执法骨干人员培训班在安徽省合肥市肥西县开班。国家旅游局监督管理司司长、国家旅游局旅游质量监督管理所所长李任芷，安徽省旅游局党组成员、纪检组长陈亚萍，合肥市政府副秘书长项贤峻，肥西县县长李海鹰等出席开班仪式并讲话。开班仪式由国家旅游局监督管理司段国强处长主持。

 　   各省、自治区、直辖市旅游质监所、执法（监察）总（大）队，新疆生产建设兵团旅游质监所，各省重点市旅游质监所、执法（监察）总（大）队，安徽省17市旅游质监所，黄山、九华山、天柱山风景区及各市重点县（区）旅游质监所近130名代表参加会议。

    　开班仪式上，国家旅游局监督管理司司长、国家旅游局旅游质量监督管理所所长李任芷在讲话中指出，当前旅游质量监督检查工作面临的五大新机遇和背景：国务院41号文件的发布，《旅行社条例》的宣传贯彻，旅游服务质量提升提出的要求，促进旅游业长期稳定快速发展的内在动力不足，中央提出的转型升级、转变发展方式对旅游业发展提出了新要求。

   　 李任芷提出了今后一段时期的工作总体思路：要转变观念、转变职能、转变工作方式，把提升旅游服务质量作为旅游行业监督管理工作的核心和旅游业发展的中心工作，把改进和提高旅游服务质量作为旅游行业监督管理一切工作的出发点和归宿点。在这一总体思路的具体表述为“一二三四五”，即围绕一个核心，全面提升旅游业的质量、素质、效益和国际竞争力，促进旅游业的健康可持续发展；紧扣两个目标，以保障旅游消费者和旅游经营者合法权益，建立良好的市场秩序为目标；完成三项任务，提高旅游服务质量，规范旅游市场秩序，促进旅游企业发展；运用四个手段，深入推进旅游业改革开放，加大市场监督检查力度、规范旅游企业经营行为，引导旅游者理性消费；建立五个体系，建立和完善旅游市场监管体系、旅游服务质量评价体系、旅游投诉体系、旅游诚信体系、旅游标准化体系，为实现把旅游业建设成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业做出贡献.

  　  李任芷指出，这些工作对应着三个方面的紧迫措施：观念转变的紧迫性、工作转变的紧迫性、时间安排上的紧迫性。这就适应六个方面的要求：一是以保证和提高质量为出发点，将旅游行业监督管理工作更好地统一到改进和提高旅游产品质量、经营服务质量、市场环境质量、公共服务质量上；二是以维护消费者、旅游经营者和其他利益相关方的合法权益为着力点；三是以制定、实施法规、标准、规范为主要措施；四是以转变职能和工作方式为突破口；五是以检查监督和规范引导为具体手段；六是以加强队伍建设、制度建设和行风建设为保障。

  　  李任芷强调，2010年国家旅游局质监所将全力做好十件大事：继续组织开展全国旅游服务质量提升年系列活动、大力推进旅游标准化工作、强化旅游质监执法工作、实质推进导游体制改革、深入贯彻《旅行社条例》，规范旅游行业管理工作、指导饭店业提高服务质量、加强旅游市场引导宣传、促进旅游企业发展、加强旅游行业监管队伍和作风建设。

   　 李任芷希望全国旅游质监部门要在六个方面做出贡献：为实现把旅游业建设成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业做出贡献；为全面完成全国旅游服务质量提升主题年活动，提高旅游服务质量，规范旅游服务市场秩序，促进旅游企业发展做出贡献；为深入贯彻《旅行社条例》、《旅游社条例实施细则》，把旅行社经营和旅游市场秩序引导到规范有序、持续健康发展轨道上做贡献；为全面理解、全面贯彻《最高人民法院关于旅游纠纷司法解释》，用于工作实际，调节旅游纠纷，促进旅游质监工作走上法制化建设道路做出贡献；为使旅游质监工作为旅游业健康持续发展，真正发挥保驾护航作用做出贡献；通过此次培训，为进一步增强全国旅游质监队伍的凝聚力、提升业务技能和素质做贡献，继续发挥特别能吃苦、特别能战斗、特别能受委屈的质监人精神。

   　 受胡学凡局长委托，陈亚萍纪检组长代表安徽省旅游局对培训班在肥西县举办表示祝贺，对各位来宾表示热烈欢迎，她简要介绍了安徽省优美的自然风光、厚重的文化底蕴以及发展旅游业的得天独厚条件。陈亚萍指出，经过改革开放特别是“十一五”以来的发展、积累，目前安徽省旅游服务不断完善，旅游产品日益丰富，旅游规模持续攀升，综合功能充分释放，已经成为带动经济发展的支柱产业，促进生态文明的先导产业和扩大对外开放的形象产业。

 　   陈亚萍纪检组长表示，“十二五”时期，我省将深入贯彻落实科学发展观，继续巩固和发展这一“厚积薄发、加速崛起”的良好势头，努力把把旅游业建设成为我省国民经济战略性支柱产业和现代服务业的主导产业，把安徽建设成为有国际影响力的旅游目的地。陈亚萍指出，在安徽旅游发展过程中，我们始终把旅游质量当作旅游发展的生命线，坚持把旅游质监工作放在构建和谐安徽的战略目标中去统筹谋划，放在建设旅游产业大省的工作大局中去安排部署，着力在服务“旅游发展”这个“第一要务”上下功夫，在谋求“游客满意”这个“第一印象”上想办法，在争取“事发之前”这个“第一时间”上求发展，在抓好“质监队伍”这个“第一资源”谋实效，使旅游质监工作走上又好又快、科学发展的轨道，形成旅游业发展与旅游质监工作同频共振、相互促进的良性循环。

   　 培训期间，最高人民法院民一庭法官王毓莹对最高人民法院关于旅游纠纷的司法解释进行了解读，中国旅行社协会法律顾问、旅行社责任保险全国统保示范项目法律顾问、北京天池律师事务所合伙人刘卫和与会人员一起研讨了旅游纠纷的处理办法，安徽大学教授、博士生导师、安徽省人民政府法律顾问陈宏光做了《行政处罚的观念、程序与规则》的讲座。与会人员纷纷将自己在平时执法过程中遇到的难题与专家们进行了探讨，普遍认为受益匪浅。

    　培训会之后，与会人员将分别考察合肥李鸿章故居、包公祠、三河古镇、肥西老母鸡家园和安庆市天柱山风景区。