15日，导报关于鼓浪屿如何破解“二元体制”的正、反方意见，引起了鼓浪屿管委会、鼓浪屿街道办、专家、鼓浪屿居民以及导报读者等多方热议。

　　意见有分歧，但不少人士却一致表示：在游客暴涨、冲刺“申遗”等背景下，破解“二元体制”越发紧迫！

　　“鼓浪屿在明确发展定位后，还要明确谁进行财政投入，然后确立一套高效的管理体制。”15日，市政协常委、民盟厦门市委副主委朱奖怀呼吁，借“申遗”契机，鼓浪屿进行一次“大变脸”。

　　连修路灯都难 鼓浪屿管理盼“简单、有效”

　　鼓浪屿体制顺不顺，鼓浪屿上的居民最有发言权。

　　15日，在岛上生活、工作了数十年的老王，向导报记者表示，希望鼓浪屿回归简单、有效的管理模式。

　　老王举了一个例子。家门口的路灯坏了，要找谁修，是一件麻烦事。 “修路灯，到底是找管委会下属的‘市政环境卫生管理处’，还是岛内的路灯所？”老王说，“很多诸如此类的事情都让人费思量”。

　　在老王看来，这只是鼓浪屿管理体制不顺畅的一个缩影，“早晚要改，不管是强化管委会，还是思明区‘直辖’，我们都能接受，但关键是提高管理效率。”

　　对于老王反馈的这一细节，管委会方面的有关人士表示，确实存在类似的问题，但由于涉及财政、人员编制等，管委会要想接手这块服务，也是难题。

　　游客暴涨 提升效率迫在眉睫

　　对于如何改革体制，岛上相关部门的有关负责人坦言，体制的梳理确实是一大因素。

　　这位不愿具名的负责人向导报记者表露，今年黄金周，各地到鼓浪屿的游客大涨，黄金周前三天，游客量达到10万人次左右，上岛人数近乎翻番，“这说明，鼓浪屿影响力非同一般。但也给我们提出难题，鼓浪屿到底准备好了吗？要不要限制上岛人数？”

　　难以避免的，景区服务因此受到影响，黄金周期间出现的投诉也大量增加。这其中有不少是来自岛上的居民。

　　“有居民反映，为了等船上岛，等了三四个小时。”相关负责人表露，之前做好了种种准备，但上岛人数还是超乎意料；虽“有惊无险”度过黄金周，但暴露的一些隐患，尤其是安全隐患等已不容忽视。

　　这又涉及多部门沟通的问题。街道办方面的有关人士表示，针对居民反映的上岛难题，今年国庆前夕，街道办再次建议：给岛上居民、职能部门工作人员开设一条专用通道，拟定于三丘田码头，而普通游客则走常规渡轮通道。

　　此外，对于大量游客聚集在鼓浪屿等候渡轮，造成拥堵一事，街道方面曾建言将渡轮收费窗口移至轮渡那头。

　　但这些并不在街道办方面的职责范畴内，也使得建议难以落实。

　　“这就是‘二元体制’，涉及不同财政，客观的因素，某种程度上使得一些举措难以快速推进。”有关负责人如此坦言。

　　定位要明确 就要快速破解“二元体制”

　　市政协常委、民盟厦门市委副主委朱奖怀同样对此显得忧心，他向导报记者表示，早晚要改善，但首先要明确定位问题。

　　朱奖怀认为，鼓浪屿的吸引力在于高端的多元文化社区，大量的名人居住在鼓浪屿，形成一种强有力的文化；但现在，原住居民离岛，大量的低端商业开发，使得鼓浪屿有点“变味”，“在我看来，应该是强化原来的社区面貌，鼓浪屿才是一个真正的景区。”

　　明确了这一定位后，朱奖怀认为，还要再明确，谁来进行财政投入，“保护鼓浪屿，适当的财政投入必不可少。若只通过大量商业开发收入来保护鼓浪屿，感觉像‘杀鸡取卵’。”

　　面对到底是强化管委会，还是由思明区“直辖”的议题，朱奖怀表示，都不是问题，也都可以，但关键是要先理顺财政投入这层关系，“然后是推出一套更简单、高效的体制”。

　　声音

　　鼓浪屿街道办主任陈风：景区和社区混杂带来不便

　　“导报的报道客观，我个人也很认同庄威副主席的看法。”15日，鼓浪屿街道办主任陈风坦言，景区和社区混杂在一起，确实给管委会和街道办工作带来了一些不便。

　　“鼓浪屿街道和其他几个街道不太一样”，对于“二元”管理体制，陈主任举例，诸如思明区的几个街道办都设有城管中队，并担有直接的管理权，但在鼓浪屿，行政综合执法队（即城管）归属于管委会，这样一来，治理社区脏乱这一块，鼓浪屿街道办则没有直接的管理权。

　　区里非常重视鼓浪屿问题。陈风透露，此前，也曾成立过鼓浪屿综合整治领导小组，整治取得了一定效果。若能进一步梳理体制，在众多景区中，鼓浪屿的竞争力也会越来越强。

　　读者热议

　　鼓浪屿怎么改？

　　15日，本报“抛砖引玉”后，不少关心鼓浪屿的读者、网友积极参与，为鼓浪屿的“美好明天”积极建言献策。

　　议弊端：

　　鼓浪屿居民何老伯：这么多年来，关于鼓浪屿乱象的报道，算是见多不怪了。这次导报指出“两婆婆当家”，算是说到点子上了。现在的管理体制有点杂，碰到事情，好像很多部门可以管，很多部门又管不了，确实给居民带来一些不便，也导致了脏乱差屡禁不止。

　　读者王女士：我一亲戚不久前上岛，被野狗咬伤了，咨询过鼓浪屿旅游管理部门，被告知这事不在旅游部门管辖范畴之内，建议去找城管或公安。就是这种二元体制，游客碰到问题，都不知道该去找谁。

　　台海网网友：一个媳妇有两个“婆家”，这本身就是乱象！

　　新浪网友周晓遵：鼓浪屿作为厦门乃至福建的美丽名片，目前正在为“申遗”而积极冲刺。当“乱象”屡屡被曝光却依旧绵绵不绝时，我们每个人都应该来思考一下问题的症结出自哪里，鼓浪屿的明天会是什么样？

　　小鱼社区网友：动车开通，到鼓浪屿的游客真是人山人海。这些体制问题不解决，这些乱象不解决，来鼓浪屿的人越多，传出去的坏印象可能就越多。二元体制改革，也来点动车速度吧！

　　提建议：

　　台海网网友1：我认为建立一套班子即可，但机构不用设太全，比如，建议成立一个专门的景区联合办公室，把城管、卫生、执法等部门权限都集中到这个常设部门，一起来管理鼓浪屿。

　　台海网网友2：鼓浪屿不到2平方公里的面积，也就2万多人口，这么小的地方，有没必要设一整套政府管理人马？建议明确隶属于思明区政府。思明区政府对鼓浪屿-万石山景区进行财政投入建设。

　　张先生：我认为鼓浪屿是厦门的形象，应该设有专门的部门来管理，它应该是独立的；毕竟，鼓浪屿的形象好了，也会带动厦门的形象。(记者 易福进 曾毓慧 兰灿阳）