江村，位于宣城市旌德县白地镇，距黄山风景区三十多公里，是中国历史文化名村、国家AAAA级风景区、国家重点文物保护群、国家红色旅游经典景区。记者近日获悉，从今年11月1日开始，该景区的门票价格由48元/人·次，调整为60元/人·次。这样关系消费者切身利益的价格上涨，当地物价部门并没有召开听证会，此举引发了大家的质疑。

    对于这次未经听证会的提价，景区管理方表示是为自身发展的需要；当地物价局称“景区门票价格调整不在安徽省听证会目录之内”。

    “景区门票涨价好歹开个听证会啊。”这几天，有件事让旌德县的孔越（化名）非常不解，他告诉记者，从今年11月1日开始，当地国家级4A景区江村的门票要从48元涨到60元了。

    当地人士：

    “调整门票价格时，不是说要提前半年向社会公布么？”据孔先生介绍，当地物价局对江村调价的批复时间是9月10日，11月1日起执行，不足两月。另外，国家八部委的文件规定，实行政府定价的门票价格调整，要按规定进行听证，但江村门票涨价并未举行听证会。

    孔先生认为，这次江村景区的门票涨价属违规，应当撤销。

    旅游部门：

    9月26日上午，记者从旌德县旅游局了解到，江村现有国家级文物保护单位12处，江村景区的生态旅游堪称中国安徽“两山一湖”旅游圈中一大亮点，是中国历史文化名村、国家AAAA级风景区、国家重点文物保护群、国家红色旅游经典景区。

    旌德县旅游局办公室工作人员告诉记者，江村景区门票上涨的事情由当地物价局负责，“我们只是在前几天收到了物价局发来的一个批复。”

    随后，记者看到了旌德县物价局下发的一份名为《关于调整江村景区门票价格的批复》[旌价(2010)39号]的文件，该批复中提到，“江村门票自2010年11月1日起，票价由48元/人·次，调整为60元/人·次。”文件下发日期是今年9月10日。

    按照国家有关规定，景区门票价格调整须提前半年公示。9月10日至11月1日，时间不足半年。对此，该工作人员表示，可能是景区方面和物价局之间没有协调好。

    景区方面：

    江村景区门票为何要涨价？记者就此联系了景区管理方——旌德县江村旅游有限责任公司。接待部的一江姓工作人员解释说，江村作为国家级4A景区，48元的门票价格在全国范围内是最低的，之所以涨价“主要是为了景区的开发利用”。

    据他介绍，江村景区的门票价格从2000年开始就是48元，在这之前一直没有进行调整，2009年景区的游客接待量在十多万人次。

    该工作人员还告诉记者，这次的调价都是符合操作规范的，有物价局的批准，不是景区的擅自行动。

    物价部门：

    带着孔先生的多个疑惑，记者与旌德县物价局取得了联系。该局业务股一陈姓股长说，物价局是在8月底收到的由江村旅游有限责任公司提交的《关于江村景区门票价格提价的申请》的，江村景区门票上涨的确没有开听证会。

    国家级的4A景区门票价格上涨，不开听证会也行么？对此，陈股长告诉记者《安徽省价格听证目录》并没有包含风景区的价格制定。

    记者指出，2010年4月1日，《安徽省游览参观点门票价格管理办法》（以下简称《办法》）正式执行，其中第七条明确规定：“在省内外享有较高声誉的全国及重点文物保护单位、国家级及省级风景名胜，应实行价格听证会制度。”对此，陈股长回应：“只知道江村景区是4A级的，至于是不是什么重点，我们也分不清楚。”她还一再向记者强调，价格调整是经县政府同意的，“《办法》只是说应该听证，没有说一定要听证。”

    这次物价局出于何种考虑，将原本48元的价格调整到了60元呢？陈股长回答：“我没有必要和你说这么多。”

    律师观点  听证程序不能省

    2010年7月23日，国务院办公厅下发了《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》。其中明确规定：景区门票价格调整要提前半年向社会公布。另外，《价格法》第23条规定：制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度。

    就此，安徽省金晟律师事务所陈军律师认为，江村景区的价格调整9月中旬公布，11月1日开始实施，显然不符合时间上的规定。另外，江村景区作为国家AAAA级风景区、国家重点文物保护群涉及公众利益，同时也带有自然垄断属性，其门票提价理应进行听证。

    陈军表示，听证会是公众参与公共事业的一项权利，也是维护门票正常收费的最后一道关卡，在缺乏相关监管的情况下，如果这道防线也缺失，那么涨价的合理性将很难得到保证。