南“热”中“温”北“冷”，是当下安徽旅游版图一个不争的事实。

    作为安徽“东大门”、泛巢湖国家旅游区城市之一，滁州1.33万平方公里的土地上，22大景区星罗棋布点缀其间，境内的琅琊山同黄山、九华山等同为国家首批4A级旅游风景区，金地大酒店更是皖东地区首家、安徽省内为数不多的五星级旅游饭店。

    然而，旅游业并没有成为滁州的支柱产业，“醉翁”牌也没能在国内“叫响”。“一定要在‘十二五’期间，摘掉滁州旅游‘温’而不‘火’的帽子！”面对“尴尬”的局面，履新还不满一年时间的滁州市旅游局局长严正信心十足。

    耐人寻味的“六个一”

    “一座名山一个亭，一篇散文一部书，一个皇帝一个村”，第六届中国国际徽商大会旅游推介会上，滁州市长江山用“六个一”概括滁州旅游，精彩、幽默的推介博得场下阵阵喝彩。

    严正介绍说，这“六个一”依次指代的是琅琊山、醉翁亭、《醉翁亭记》、《儒林外史》、朱元璋、小岗村。

    不言而喻，欧阳修的一篇《醉翁亭记》，让琅琊山、醉翁亭家喻户晓，蜚声海内外；“红手印”则拉开了中国农村波澜壮阔的改革序幕，中国改革开放的发源地——小岗村，记载着时代的变迁；而我国古代讽刺文学的典范、清代长篇讽刺小说——《儒林外史》的作者吴敬梓和明王朝开国皇帝朱元璋分别是滁州全椒、凤阳人。

    “滁州有着丰富的旅游资源”，严正介绍道，截至今年4月，全市共有对外开放旅游景区22个，其中，4A级3个，3A级5个；星级旅游饭店19家，其中，五星级1家，四星级3家，三星级4家。

     此外，境内还拥有安徽省旅游乡镇20个，其中，最佳旅游乡镇两个，优秀旅游乡镇5个；安徽省星级旅游餐馆7家，省级农家乐旅游示范点6个，安徽省星级农家乐10个，旅游客运公司两家，旅游商品定点生产企业10家，专业旅游定点购物中心1处，旅行社已经发展到51家。旅游业直接从业人员3万余人，直接和间接转移农村劳动力就业人数近万人。

    “从今年开始，我们启动实施了‘万千百十’工程”，即万顷山场、千湖水域、百个景区景点、十大旅游项目的开发与建设，整合资源，吸引人气，留住游客。

    数据显示，2009年，滁州接待入境旅游者3.82万人次，旅游外汇收入1235.7万美元，接待国内游客502.97万人次，国内旅游收入30.71亿元。旅游业总收入31.55亿元，约占该市GDP的5.33%。

    “滁州旅游业历经了从无到有、从小到大、从弱到强的奋斗历程，目前，整体发展水平位居全省中等偏上”，严正表示，滁州境内旅游资源主要以观光型为主，且部分产品老化，所以一直“温”而不“火”。

    “要摘掉这顶‘温’而不‘火’的帽子，首先要深度开发休闲度假型旅游产品，以实现滁州旅游业的差异化、错位发展。”严正介绍，在继续巩固观光型旅游产品优势的同时，将着力打造一批休闲度假型旅游产品。

    满城尽出旅游“牌”

    严正向本网列举了一组旅游项目，这其中，有已经开工建设的，也有即将破土动工的——

    投资3亿元的白鹭岛国际生态旅游度假村二期工程——座落在南谯区的舜耕农业园项目，目前已完成投资2000万元。其中，“蒙古部落”已建成并对外开放。

    滁州市旅游局的招商引资项目、投资3.8亿元的大柳国际生态度假营，同样座落在南谯区，年底动工建设。

    总投资两亿元、已完成5800万元投资的天长龙通景区，一期已对外开放。

    明光跃龙湖休闲度假园项目总投资56亿元，一期工程投资10个亿，已于今年7月开工建设，工期三年。

    位于全椒的神山国家森林公园将投资8.9亿元，增加游客互动项目。

    总投资10个亿的明光栖凤湖项目已于今年7月通过规划评审，年底开工建设。

    凤阳将投资1.1亿元，打造“当年小岗”，最迟今年11月份开工。

    总投资30亿元的琅琊山龙尾山项目，今年四季度开工建设，一期投资15亿元；投资20亿元的琅琊山凤凰湖项目、投资5800万元的醉翁亭核心景区综合整治项目，也将于今年四季度同时开工。此外，醉翁亭的“姊妹”篇——琅琊山丰乐亭项目，也即将上马。

    严正一口气列举了这些已建及待建旅游项目，滔滔不绝，如数家珍。

    “像舜耕农业园，主要以农业观光、森林养生、湿地休闲为主；龙通景区主要以古风民居一条街、佛道文化体验、水上娱乐项目为主。”严正同时介绍到，跃龙湖项目将建水上运动及马球、马术、跑马等草场运动项目，神山打造农业观光、狩猎、休闲娱乐于一体的景区，“当年小岗”则涵盖再现当年、发展变化、未来构想等篇章。而琅琊山，将从现有的115平方公里“扩容”到240平方公里。

    严正介绍，以上列举项目，覆盖了滁州的两市两区四县，做到“确保县区都有大项目”，求得平衡发展。一旦建成，滁州旅游业将彻底改变现在单一的观光型旅游，形成观光与休闲互补的发展格局，为滁州“大旅游”的目标奠定基础。

    据介绍，为了抓好项目建设落实，滁州市委市政府成立了高规格的旅游建设指挥部，统领、调度、协调全市重大旅游项目，采取季调度与月通报、个案调度与集中调度、现场调度与会议调度“三结合”的方式，强力推进旅游项目建设进程。

    酒香也怕巷子深

    “资源丰富只是发展旅游的第一步”，严正说，滁州将从挖掘旅游文化、开展营销活动、举办旅游节庆等方面着手，提高滁州旅游的知名度，打造滁州旅游的影响力。

    严正告诉本网，《醉翁亭记》给滁州赋予了深厚的文化。深度开发这些文化，运用到旅游业中，将会大大提高城市的知名度与美誉度。目前，滁州市旅游局联合文广新局、商务局、接待处等共同开展的“太守宴”食谱和滁州地方特色餐饮美食发掘创新活动正在如火如荼进行。

    据史料载，北宋年间，欧阳修任滁州太守，因千古名篇《醉翁亭记》而赋予深厚文史与民俗内涵的“太守宴”随之成为宋代淮扬菜系中的一代表性名宴，堪称滁州美食文化之瑰宝，后因种种原因，这一传统名宴渐已淡出人们的视野。严正说，为了重现“太守宴”风采，丰富滁州的“醉翁”文化，才举办这一活动。

    “‘太守宴’和滁州地方特色餐饮美食征集活动将分为四个阶段实施”，严正介绍，第一轮是“海选”，截止时间为8月25日；第二轮是现场制作比赛；第三轮是“复赛”；第四轮是最终评审、确认命名。对进入复赛的食谱出品及其制作者，主办方将给予相应的表彰和奖励；对被确定为“太守宴”和滁州地方特色餐饮美食正式食谱的，主办方将予以命名、授牌和登记备案。据介绍，在第三届农民歌会上，“太守宴”将首次亮相。

     除深度挖掘旅游文化外，滁州还将走出家门，推介“自己”。目前，滁州开发、主推的“凤阳-白鹭岛-琅琊山”两日游线路，将在今年下半年赴南京、上海、镇江、苏州等长三角十个城市及合肥等主要客源市场进行推介。

    “上午参观小岗村、明皇陵，下午游览狼巷迷谷、韭山洞，晚上住在白鹭岛。”严正介绍这条线路说，第二天上午游览白鹭岛后，去琅琊山，中午在琅琊山就餐后，下午游览琅琊山。从苏南、苏北不同地方而来，还可以自行调整游览顺序。

    同时，滁州旅游还将以旅游节庆为载体，打造品牌，扩大影响。目前，小岗村的葡萄节、全椒采桃节等一大批节庆活动，已成为滁州旅游乃至安徽旅游界知名的旅游节庆活动。

    今年，国家发改委、国家旅游局启动红色旅游二期规划编制工作，在全国范围内选择100个红色旅游景区，编制《全国红色旅游经典景区二期名录》。“在全省9个入选景区中，滁州独占两处，分别是小岗村和半塔烈士陵园”，此外，藕塘在首批红色旅游景区评选中便已入围。严正还表示，将充分挖掘红色旅游资源，让滁州旅游多姿多彩。

    创建优秀旅游城市目的地

    狠抓旅游基础设施建设、开展对外营销的同时，在发展旅游业方面，滁州还有一个“大动作”——创建“中国优秀旅游城市”。

    “今年滁州市委、市政府确定的60项重点工程中，市旅游局承担了‘创建中国优秀旅游城市目的地’的任务。我们将认真落实目标任务，强势推进各项创建任务，到年底确保创建工作取得实质性进展”。严正在接受本网采访时如是说。

    在谈到落实任务的保障措施时，严正说，加快旅游景区、景点建设，特别是大琅琊山风景区建设，全力做好滁州的山水文章，着力打造一批休闲度假旅游基地，把滁州的旅游业培育成战略性支柱产业和广大群众更加满意的现代服务业。要加强以琅琊山风景区为主的旅游景区综合环境治理工作，全面提升琅琊山风景区净化、亮化、美化水平，全力提升琅琊山风景区的知名度和美誉度。做长做粗旅游产业链条，做大做强旅游生产企业，在旅游业“吃、住、行、游、购、娱”上狠下功夫，不断提高滁州市旅游业的核心竞争力。扎实开展旅游服务质量提升年活动，突出重点抓提升，依据标准抓提升，通过举办星级宾馆饭店总经理培训、导游人员培训、乡镇和农家乐旅游管理人员培训等形式，全面提升旅游业管理服务水平。加强行业管理和旅游市场秩序整治和标准化建设，建立行政、行业和社会三结合的联合监管机制，使旅游经营者守法经营、规范经营，引导旅游者文明消费，提升滁州旅游管理新形象。

    “大滁城”的旅游“梦”

    2009年底，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，明确指出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。”

    安徽省委、省政府和滁州市委、市政府高度重视滁州旅游产业的发展，并且明确提出了“滁州要打造成为皖东地区著名的休闲度假基地和长三角地区旅游后花园”的旅游发展战略。

    年初的滁州市“两会”政府工作报告中，对旅游业发展的表述更是浓墨重彩。提出要一手提升传统服务业，一手发展现代服务业；一手加强生产性服务业，一手拓展生活性服务业；充分发挥第三产业的活化和带动作用，强化千亿滁州的服务支撑。把旅游业迅速培育成为滁州国民经济新的增长极。

    据介绍，滁州市委、市政府将紧紧围绕“双超”和“追宿迁、超千亿、进前列”的目标，带领全市人民努力建好新型产业园、城市新家园和魅力后花园，“三园”中有两个“园”直接关系到旅游，明确了辐射东部地区的旅游休闲度假基地和国民经济重要支柱产业的滁州旅游产业全新定位和发展思路，并期望通过全社会的共同努力，经过三到五年的打造建设，使滁州旅游业发生质的跨跃。

    “省委、省政府和市委、市政府的关怀让我们倍感压力的同时，也为我们指明了前进的方向，给了我们信心”，严正说，滁州市旅游局即将着手编制《“十二五”全市旅游产业发展规划》，目前正在进行前期调研及酝稿工作。

     严正透露，将通过产业规划定位、旅游招商引资、重点项目建设推进等一系列工作，在数年内实现滁州旅游业整体素质提高、旅游综合环境改善、经营管理机制创新、旅游宣传营销强化、城市品牌和旅游知名度提升、旅游市场规模扩大等目标构想。“十二五”末，实现国内游客1500万人次以上，入境游客10万人次以上，旅游总收入占全市GDP的10%以上，真正成为滁州的支柱产业。整体发展进入全省前六强，琅琊山跻身全省前三位，滁州在东部乃至全国休闲旅游城市目的地和魅力“后花园”的定位深刻确定，创建中国优秀旅游城市目的地成为现实。严正透露，《规划》将于9月底前完成。

    为确保这一目标的实现，滁州市委市政府对旅游业的发展给予了极大的扶持，出台“13581”计划。严正介绍，自1998年起，滁州市政府建立了全市每年100万元的旅游发展专项资金，为进一步促进旅游业的发展，市政府已于日前正式决定调整增加对旅游产业的投入，增加市级旅游发展资金，2010年调整为300万元，2011年增加至500万元，2012年增加至800万元，2013年增加至1000万元，今后再逐年增加。

    同时，拓宽旅游融资渠道，加强银旅合作和银企互动，鼓励各类合作组织融资，多方吸引内资、外资。目前，全市上下正紧紧围绕市委、市政府的指示精神和重要部署，理清思路，精心研究，制定措施，迅速行动，抓住机遇，全力推进旅游事业各项工作。