核心提示

　　鼓浪屿“野导”、“野照”的活动一度猖獗，行评代表和本报记者接到群众反映后对此进行明察暗访。市委副书记、市纪委书记黄杰成随即作出批示，要求有关部门进行整治。“监督在线”7月15日报道了行评代表的调查情况，有关部门随之开展了6次整治行动。

　　为形成长效监管机制，7月27日下午，思明区政法委、综治办协调鼓浪屿——万石山风景名胜区管委会（以下简称“鼓浪屿管委会”）、思明公安分局、鼓浪屿街道办以及岛上公安、工商、城管、旅游质监等单位再次大规模集中整治。行评代表也参加了整治行动。市纠风办表示，将把行政部门基层站所对“野导”、“野照”的整治情况列入年终基层站所评议。

　　前期整治 查获三起商业贿赂案件

　　15日，“监督在线”的《鼓浪屿“野导”真烦人》见报后，鼓浪屿工商所就派出人员对行评代表发现的问题逐一检查。在品知韵茶叶店，工商人员查获假冒伪劣香烟9条、无入网许可证手机6部，依法进行了处理。工商人员还约谈“珍奇馆”等3家私营展馆负责人，责令其对存在问题进行整改。

　　鼓浪屿派出所还主动出击，依法拘留7人，其中涉嫌使用伪造证件（导游证）3人，扰乱公共场所秩序4人，建立“野导”、“野照”重点人员档案16份。

　　鼓浪屿派出所、工商部门共查获商业贿赂案件3起，其中，海坛路31号“曾银坤食品店”营业额2352元，回扣金额竟达1082元，回扣率46%，被依法处以1万元罚款；鹿礁路117号餐饮店给“野导”的回扣率为9.8%，福建路37号出售“三无”商品的店家给“野导”的回扣率则为26.7%，这两起案件目前仍在处理中。此外，执法人员还查处了无证经营一起，缴获假冒伪劣手机、假烟等“三无”产品300多件。

　　形成合力  下拨经费、增派警力

　　21日上午，思明区政法委、综治办召集思明公安分局、鼓浪屿街道、鼓浪屿派出所、鼓浪屿工商所等单位就治理工作进行部署。决定由区综治办牵头协调管委会、水上分局等单位配合，以街道综治办、派出所、工商所为主开展“野导野照”联合整治。为确保整治切实有效，区综治办下拨专项经费，思明公安分局专门抽调警力、增派协警参加整治。同时，鼓浪屿轮渡游客出口处、海底世界、黄家渡码头、三丘田码头等处均设置了醒目的提示标语，提醒游客拒绝无证导游和无证照相，以免上当受骗。

　　巩固成果  整治小组突击检查

　　为巩固整治成果，27日下午，思明区政法委、综治办协调鼓浪屿管委会、思明公安分局、鼓浪屿街道办以及岛上公安、工商、城管、旅游质监等单位对前一阶段整治情况进行总结。会后，整治小组人员对此前行评代表发现的一些线索进行突击检查。市行评代表也参加了整治行动。

　　整治小组人员来到海坛路22号苏国兴工艺品店时，店内几名男子在交谈。当民警要求他们出示身份证时，这些男子立刻紧张起来，其中两人哆哆嗦嗦地掏出证件时，另一名拎包男子试图溜走，但被执法人员拦住。

　　民警询问这名拎包男子：“包是谁的？”他不肯说。这时，一女子从对面的小餐馆走过来，说包是她的，那名男子是她的朋友。执法人员要求她把包打开接受检查。拉链一打开，包里塞满了“山寨”手机，共有15部。经过详细检查，店内的人员，除了老板李某外，两名男子和后来出现的女子都是“野导”，他们所持的“导游证”都是伪造的。民警将这三人带回审查，目前已依法实施拘留。

　　据调查，苏国兴工艺品店主与3名“野导”是同乡，16日工商人员曾在该店查获涉嫌销售假冒伪劣手机的单据。工商人员现场暂扣了15部“山寨”手机，将继续进行查处。

　　长效机制  三大措施齐抓共管

　　为彻底清除“野导”、“野照”，专项整治将持之以恒，有关部门还形成了齐抓共管的长效机制，并制定了相关措施。

　　一是加大宣传。在轮渡码头、海底世界、三丘田等重点区域通过标语、电子屏幕等形式提示游客抵制“野导”、“野照”。

　　二是形成商家自律机制。公安、工商等部门与商家签订《自律公约》、《综治责任状》，通过短信平台向商家宣传，断绝“野导”、“野照”的回扣来源，从根本上铲除“野导”、“野照”生存土壤。

　　三是加大执法力度。鼓浪屿派出所采取重拳打击和清查房屋出租户相结合的措施，对“野导”、“野照”进行摸底排查和建立重点人员档案，强化取证手段，对“野导”、“野照”纠缠或殴打游客的行为从严从重查处；对屡犯的“野导”、“野照”，在证据充足情况下依法处以劳教。工商部门安排其他辖区的工商所人员轮流上岛执法，将拒不自律、继续给予“野导”回扣的经营者，定为重点查处对象，加大执法力度。

　　思明区政法委、综治办表示，继续协调组织各个部门，将联合整治进行到底，还鼓浪屿安宁和谐的环境。（记者 黄璜 实习生 阙文文 孙庆帅）