7月23日下午，省旅游局召开党组会议，专题传达学习贯彻省委八届九次全会重要精神。会议传达学习了孙春兰书记、黄小晶省长在省委八届九次全会上的重要讲话精神和中共福建省委《关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，推动福建跨越发展的若干意见》，就如何实现我省旅游跨越发展进行讨论，并提出具体的贯彻实施意见。

　　一、认真学习省委八届九次全会精神，把思想和行动统一到全会所做出的重要决策上来。要通过中心组学习、支部活动日学习等形式，把孙春兰书记的重要讲话精神传达到机关每个党员干部，领会其精神实质；要结合我省旅游工作实际，进一步贯彻胡总书记来闽考察时的重要讲话精神和省委、省政府的重大决策部署，紧紧围绕跨越发展这一主题，瞄准建设国际知名旅游目的地的目标，突出“海峡旅游”品牌，做大做强我省旅游产业，真正发挥旅游业在我省经济跨越发展中的作用。通过学习，力求我省在旅游发展理念、发展目标、发展机制、发展举措等方面有新的提升，新的突破；要真正做到学以致用，推动下半年我省各项旅游工作的落实，推动省领导对旅游工作重要批示的落实，促进旅游经济持续较快发展。要抓紧编制“十二五”旅游发展规划，围绕跨越发展主题，努力实现旅游业发展速度高于我省GTP的增长速度，高于全国旅游业发展的平均速度，达到东部地区旅游业发达省份的发展水平；要围绕省委八届九次全会提出的“先行先试，加快发展，民生优先，党建科学”16字要求，切实做精产品，做活市场，做优环境，做大产业，真正做到速度、结构、质量和效益“四个统一”，实现发展提速，质量提升，产业素质提高，总体排名靠前的发展格局。

　　二、围绕总体要求，结合行业特点，推进旅游业跨越发展。

　　在先行先试方面。认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》，进一步创新旅游发展机制，加大旅游改革开放力度。一是要加强管理机制创新。在今年机构改革“三定方案”的基础上，进一步转变政府职能，提高行业统筹协调能力，选择部分市（县）作为旅游综合改革的试点，总结旅游资源管理一体化经验，使管理体制在部分市（县）先行一步；要按照省政府提出的要求，提前做好旅游行政部门和旅游协会的脱钩，让旅游协会在服务旅游企业等方面发挥更大的作用。二是要加大旅游改革开放力度，一方面要积极争取更多中央直属旅游企业来闽投资，扩大合作领域；吸引更多的境内外旅游企业、旅游集团以及新型业态旅游企业进入福建。另一方面，要继续深化闽台旅游合作，积极向中央有关部委争取更多的便利两岸人员往来政策，促进闽台两地旅游企业之间更多的互动，加强海峡两岸“一程多站”旅游产品和线路的对接，扩大大陆居民经福建口岸赴台旅游份额。三是要充分发挥旅游政策效应。抓紧研究平潭岛旅游开发开放政策以及福建居民率先赴金、马、澎“个人游”有关政策；健全完善旅游企业融资机制，深化银企对接，吸引更多民营资本投向旅游业。

　　在加快转变方面。通过转变发展方式，推动我省旅游产业转型升级。当前要做好以下几项工作：一是加大资源整合力度。随着高铁时代的到来，按照区域经济发展、城镇经济一体化要求，加强旅游资源整合，加大福建土楼和大武夷的整合力度，完善景区基础设施，打造精品旅游线路，丰富跨行政区域的旅游产品体系。二是推动产品创新。要进一步优化产品结构，大力发展滨海旅游、文化旅游、生态旅游、温泉旅游、新型业态旅游，推动一批大项目、好项目的生成。当前重点要做好跟踪、协调服务工作，建立旅游项目库。三是大力发展乡村旅游。结合县域经济发展，推动优秀旅游县的创建；围绕大发展格局的形成，积极推动旅游与体育、文化、会展、节庆等相关产业的融合。四是要加快旅游信息化建设。加快实施“三个一”工程建设，实现旅游服务、旅游咨询电子化，行业管理现代化，进一步提升旅游公共服务建设。

　　在民生优先方面。始终要把提升旅游质量和惠及百姓结合起来，坚持优化旅游发展环境。通过大力发展旅游产业，实现旅游设施配套，扩大就业；通过发展乡村旅游，使农民增收，促进新农村建设和城镇化建设；通过实施质量提升计划，使游客满意度提升；加强旅游质量监管，推动全省旅游服务质量的进一步提升。加强人才教育培养，提高导游人员及其他从业人员的道德素养和职业技能。加强旅游标准化建设，抓紧出台《福建土楼旅游区服务标准》和《乡村旅游质量等级评定与划分的标准》。

　　在党建科学方面。按照省委、省政府要求，健全学习制度，创新学习形式，丰富学习内容，着力建设一个学习型机关团队。通过学习，增强党性修养，改进工作方法，提高行政能力、工作执行力和创造力；要结合创先争优活动，加强党的基层建设，发挥党员干部的先锋模范作用；同时继续健全和完善“三级联创”制度，带动全行业党员干部在跨越发展中起先锋模范带头作用。加强机关效能建设，以机关效能建设促进机关作风的转变，结合进一步落实责任制，提高机关的效能建设，促进机关的行政能力、勤政能力和廉政能力建设；要积极响应省委、省政府的号召，大干150天，全面完成我省“十一五”旅游各项任务，为“十二五”奠定良好基础。（黄雪明）