8日召开的市政协十一届常委会第二十三次会议审议通过了《关于推进琅岐岛开发建设的建议案》。《建议案》提出：琅岐地处闽江口，居于福州经济建设的重点区域南北两翼之间，可供开发面积大，区位优势明显，可以将琅岐岛建设成为集高新技术产业和旅游度假为一体的宜业宜居现代化新城。

        优势：琅岐大开发拥有诸多“利好”条件

        琅岐地处闽江口，位于福州沿海、沿江“T”字形城镇发展布局结构的节点上，也是福州向临江面海发展最近的区域，区位条件优越。琅岐岛土地资源丰富，陆域和可利用滩涂面积69.55平方公里（10.43万亩），其中可供开发的土地资源6万亩。《建议案》认为，随着海峡西岸经济区建设步伐加快，福州城市东扩南进战略的实施，琅岐地理位置优势更加凸显。同时，琅岐作为沿海突出部位，对于全省建设海峡西岸繁荣带和扩展对台工作具有重要意义。

        不仅如此，琅岐还拥有良好的区域发展环境。琅岐周边的马尾、长乐等地经济成长性较高，上规模企业较多，可为琅岐开发提供支持。随着福州高速公路路网的日益完善、高速铁路的建成通车，福州的海、陆、空立体物流网初步形成，再加上省会中心城市高校、科研院所的教育、科研优势，有利于琅岐在一个较高的起点上开发建设。

        基础设施方面，近几年琅岐先后建成了11万伏变电站，完成了全岛农村电网改造，并与福州城区电网并网；建成万门程控电话模块局，铺设了宽带网；建成了琅岐大桥，实现多年陆路出岛的梦想；扩建了轮渡300吨滚装码头、万吨自来水厂和自来水供水站；铺设环岛公路，修建了岛内60公里的等级公路，实现村村通公路。目前，琅岐闽江大桥及连接线工程、新环岛路以及东绕城高速公路、沿海货运铁路等重点项目正在积极推进中，为琅岐进行大开发奠定了坚实的基础。

        此外，琅岐的海外华侨乡亲众多。琅岐有海外华侨、旅居港澳台同胞2.5万人，他们有大量的境外资本、丰富的经商经验、庞大的商业网络，又有爱乡热情和人脉基础，可成为琅岐发展的“投资人”和开拓者。

        展望：福州城市发展的突破口和新亮点

        琅岐岛作为福州市区唯一尚未大规模开发的地区，区位、生态资源优势明显，《建议案》认为，加快琅岐岛开发建设是我市新一轮建设的突破口，可以把琅岐岛列为福州市重点发展区域，使之成为福州市一个新的经济增长点和城市发展的新亮点。《建议案》提出，开发琅岐岛是福州城市发展空间拓展的需要。当前我市的经济总量不够大，高新产业不够强，新型工业园区不够集中，市本级新型工业用地严重不足，成为制约我市发展的重要原因，而琅岐各方面的条件正好符合新型工业园区的建设，还可承接福州经济技术开发区政策的延伸。同时，琅岐也是开展对台工作的重要节点和“桥头堡”，开发建设琅岐岛有利于进一步拓展榕台经贸、文化、旅游等交流合作。

        建言：发展新兴产业

        打造旅游度假岛

        《建议案》认为，开发琅岐首先要理顺体制。要将琅岐岛开发建设上升到福州市整体发展的战略高度，举全市之力支持建设。要成立琅岐岛开发建设领导小组，提高和扩大琅岐经济区管理权限，有效解决琅岐经济区引进项目、人才及推动基础设施建设和产业发展方面的体制机制阻碍。《建议案》提出，琅岐岛开发建设要放到福州市城市总体规划中统筹考虑。建议将福州经济技术开发区政策适用范围扩大到琅岐全岛。在产业布局上，以高端制造、节能环保和战略性新兴产业为主体，重点发展电子信息、软件、动漫、创意等产业；积极引进国际、国内大型企业的龙头项目、终端项目，带动产业链，形成规模集聚效应；同时积极发展旅游休闲观光产业，打造富有特色的旅游度假岛。当前，要争取年内动工建设琅岐闽江大桥，加快福州东绕城高速公路琅岐段、从化工路打通隧道直达琅岐快速通道等建设，改善琅岐对外交通不便的现状。推进新环岛路规划建设，加强供电、供水、供气和污水处理、垃圾处理等市政基础设施以及学校、医院、商业网点等公共服务设施建设。

        《建议案》中还提出，在琅岐开发建设过程中，要走市场化路子，以适当的政策导向和良好的投资环境保障开发建设。要发挥政府引导的作用，大力投入资金建设基础设施项目；要结合土地成片开发，吸引国内外大集团公司作为战略投资者，成片开发高新产业区、商贸物流区和旅游度假区；要探索市场化融资，积极进行项目融资和地方基础设施建设债券试点工作，可与“回归工程”相结合，广泛吸引台侨资金和民间资本。（黄戎杰 谢薇）