2009年，省旅游局强化服务意识，改善发展环境，带动全行业切实转变作风，在2009年度全省软环境和政行风民主评议中被评为“群众满意单位”。
    全面部署，明确责任，充分认识旅游行风建设的重要性
    优化经济发展软环境，是“践行科学发展，建设旅游强省”，实现全省旅游经济又好又快发展总体目标的重点工作之一，也是吉林省旅游局领导班子议事中的头等大事。为了认真贯彻落实2009年全国旅游纪检监察暨行风建设工作会议精神，5月25日上午，党组书记、局长石国祥到任不久，就立即召开局长办公会议，认真听取了各项工作汇报，在讲到贯彻落实全国旅游纪检监察行风建设工作会议精神和工作部署时，要求班子成员、机关各处室及工作人员要切实增强政治意识、忧患意识、责任意识和服务意识，毫不松懈地抓好旅游行风建设工作，不折不扣地把国家旅游局和省委、省政府关于软环境和政行风建设工作的部署落实到实处。
    他强调，2009年一定要大力推进我省旅游软环境建设，使旅游行业风气有明显改善。一是高度重视，认清形势。全局干部要认真领会国家旅游局行风建设会议精神，自觉执行有关规定。二是明确责任，领导带头。要求班子成员要按职责分工分担责任。三是完善制度，建立长效机制。强调要建立科学和管用的制度强化监督职能。四是突出重点，狠抓落实，积极推进服务型机关建设，转变思维方式，简政放权，使权力在阳光下运行。
    他要求：全局干部要切实提高认识，增强执政为民和依法行政意识，增强效能监察，提高办事效率，加强作风建设，注重服务质量，规范行政行为，切实优化经济发展软环境。特别强调了要严肃纪律，对违反纪律且顶风违规违纪行为，坚决查处。
    采取措施，注重防范，树立为产业发展服务意识
    我们紧紧围绕“践行科学发展，建设旅游强省”战略目标主题，把认真贯彻落实国家旅游局2009年行风建设工作会议精神，促进旅游经济平稳快速发展作为首要任务，采取有效措施，突出“保增长、保民生、保稳定”，积极应对国际金融危机和甲型H1N1流感疫情的双重影响，加强旅游软环境和政行风建设，坚持为基层、为企业、为旅游者服务，确保全省旅游经济继续呈现持续、快速增长。
    （一）注重调查研究，切实转变工作作风。
    树立服务意识，坚持把调查研究作为决策和服务的基础环节，加强旅游发展软环境和政行风建设问题的研究。局领导班子成员带头深入基层、深入企业开展调查研究活动，同时要求更多的同志走向基层、企业，加强对旅游企业的发展壮大及规范管理等方面给予指导，及时发现新情况，解决新问题，还要求局机关处以上干部每年至少要进行2次以上深入基层专题调研，针对旅游行业和旅游者反映的热点、难点和重点问题，提出对策，并形成高质量的调研报告。2009年，我们结合开展学习实践科学发展观“回头看”活动，编印了《吉林省旅游局“践行科学发展 建设旅游强省”调研成果汇编》，对行业提高服务质量，提升整体素质，起到了指导作用，受到我省科学发展观领导小组的好评。
    （二）从提高人员整体素质入手，狠抓队伍自身建设。
    营造良好经济发展环境，首先抓好队伍建设。结合开展“强素质、增信心、作表率”活动，从以人为本和抓队伍建设做起，紧密联系旅游产业发展实际，坚持学习和调查研究相结合，进一步增强贯彻落实全省软环境工作会议精神的自觉性，推动“三型机关”建设。我们首先从机关办公秩序、行政审批窗口服务和机关工作人员行为抓起，明确领导干部负责制，强化工作岗位目标责任制，实行首问首办责任制，对思想政治、工作作风、业务能力、服务事项、文明礼貌、廉洁自律等都做出明确要求规定。我们制定了《吉林省旅游局机关工作人员守则》、《行政审批服务窗口工作流程》、《导游人员资格考试工作规范》等，以此规范机关工作人员的服务，加强对工作人员的监督，转变工作作风，促进勤政廉政建设，提高行政效能和公共服务质量，建设高素质的旅游管理干部队伍。
    （三）健全和完善制度，为“保增长、保民生、保稳定”服务。
    为切实转变作风，树立旅游行业队伍形象，一是在吉林电视台、吉林人民广播电台就营造良好旅游发展环境，维护旅游者权益向全社会进行公开承诺。二是出台了《吉林省旅游局关于对荣膺全国“双百强”及引进包机专列的旅行社给予资金扶持政策》、《关于继续给予省内旅行社持临时导游证人员享有国导证优惠政策的意见》。三是大力推进旅游促进就业工作，开展了全省旅游就业调研和统计，并出台了《吉林省关于旅游促进就业发展的决定》。四是为配合国家旅游局宣传贯彻2009年5月1日起实行的《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》，邀请国家旅游局政策法规专家，举办了全省《旅行社条例》及实施细则培训班。五是主要领导带队座客“旅游政行风热线”直播间，倾听社会意见，了解群众意愿，解答群众提出的问题和咨询，保护旅游者合法权益。
    突出重点，强化管理，着力推进软环境和政行风建设
    （一）落实责任制要求，加强对整治和建设旅游软环境工作的领导。
    重点强调“谁主管，谁负责”，“管行业必须管行风”总体要求，明确了一把手负总责，并于2009年5月，成立了主要领导挂帅、业务处室长组成的“省旅游局旅游软环境和政行风建设领导小组”，从组织上加强对旅游行风建设的领导。班子成员有明确的责任分工，领导干部切实担负起整治和建设经济发展软环境的重要职责，严格责任检查和责任追究，不折不扣地把各项任务落到实处，营造发展环境，规范旅游市场，提升旅游服务质量，维护旅游行业的形象，不断推动旅游业更好更快发展。
    （二）坚决制止旅行社在公款出国（境）旅游中的违规行为。
    为认真落实中央要求，采取措施，加强对旅行社的监督管理，坚决遏制旅行社为公款出国（境）团组编造虚假日程、购买邀请函等违规行为。我们制定了《吉林省出境旅游组团社承办出国（境）公务团组监督检查办法》，对为出国（境）团组联系或购买邀请函、编造虚假日程的旅行社依法查处，取消其经营出境业务资格，对个别旅游企业违规经营的苗头起到了有效的震慑作用，体现了我省贯彻落实国家旅游局政策的执行力。
    （三）着力解决群众反映强烈的突出问题。
    为树立行业形象，认真解决群众反映强烈的突出问题，我们围绕贯彻落实《旅行社条例》下发了《吉林省旅游局2009年软环境和政行风建设工作要点》，对旅游景点强迫或变相强迫游客消费的问题，无证照非法经营旅行社业务、超范围经营和非法转让旅行社业务经营权、虚假旅游广告、欺客宰客等问题，作为09年旅游行业行政执法严厉打击的对象，并争取用一两年的时间，使这一问题有明显的改观。
    （四）严肃纪律，加大整治力度。
    为使加强旅游政行风建设取得实效，我们在出台相关政策和管理办法的同时，还联合纪委、工商等部门，对部分旅行社的营业经营情况进行了抽查，并对个别存在违纪违规及损害游客利益的行为责令改正，直至给予处罚，2009年，处理各种投诉案件共计28件，有效维护了旅游者的合法权益。
    （五）加强承诺和践诺的跟踪检查。
    为贯彻落实全国旅游纪检监察行风建设工作会议精神，我们编印了《吉林省旅游局软环境和政行风建设行为规范手册》，对干部滥用职权，作风飘浮，严重影响政府形象的行为，明确了责任追究和问责。