会上，王德顺局长作了重要讲话，回顾了2009年的工作，对2010年的工作做出了具体要求。会议由机关党委书记孟立儒主持，局机关全体人员参加了会议。

王德顺局长首先对吉林市旅游局2009年的工作进行了回顾。

指出过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在局领导班子团结协作及全局上下的共同努力下，我们克服了世界金融危机所带来的诸多困难，脚踏实地、真抓实干，坚持以科学发展观为指导，以建设休闲度假旅游目的地为目标，加大旅游项目建设工作力度，积极开发旅游特色产品，培育健康有序旅游市场，全市旅游业保持了良好的发展态势，旅游经济指标实现快速增长。全年实现旅游收入125.52亿元，比2008年增长33.89%，超额完成计划的12%，名列全省第二名。总结09年的工作，有以下几个特点：

（一）团结一心，真抓实干。

全年工作的出色完成，是全局上下团结一心，真抓实干的结果。在具体工作中，班子成员做到了既有分工又有合作，特别是在大型节庆的策划、组织和实施中，班子成员能够充分发挥各自特长，主动、积极地配合工作，对份内工作都认认真真、一丝不苟，力争做得最好；对份外工作不推不拖，积极配合，互相补台体现了班子的核心力、凝聚力和战斗力。在局内组织的各种大型活动中，各处室相互协作，密切配合，广大干部职工经常放弃休息日、节假日，起早贪晚，不叫苦不喊累，充分展示了旅游人纪律严、风气正、效率高的风彩。

（二）规划先行，项目推进。

为了高起点、高标准做好我市旅游发展总体规划，我们聘请北京达沃斯巅峰旅游规划设计院，按照与自然资源、社会环境、地域文化相匹配的原则，结合我市城市规划、土地规划，开展了吉林市旅游总体规划的编制工作。目前规划待审稿已上报市政府主管领导和相关部门待审。

在做好规划工作的同时，今年以来，全市旅游基础设施和项目建设的步伐加快，规模不断扩大，出现了旅游产业快速扩张的发展态势。2009年计划安排旅游重点建设项目10个，总投资30.46亿元，当年计划完成6.05亿元。到12月末，10个重点项目已开工10家，完成投资6.58亿元，完成全年计划的108.8%。

产业处在积极做好项目建设推进的同时，争取并进行了松花湖（松花江）旅游基础设施建设项目申报的相关事项及后续跟踪工作；指导、协调了全市旅游项目、高星级宾馆建设项目进展情况，确保完成全年投资任务。

（三）宣传促销，形式多样

今年以来，市场处的同志在坚持大力推介、广泛协作、资源互补、客源共享的营销策略的同时，本着“做大本地市场、做活周边市场、吸引远程市场、开拓国际市场”的原则，先后采取开展大篷车宣传促销等形式赴大连、鞍山、哈尔滨、大庆等20多个城市进行推介我市的旅游产品，促销的效果比较明显。较好地完成了节庆活动、重点工作、领导视察、外事接待、外地促销、行业动态等宣传报道工作，各级媒体、不同栏目对我市旅游工作的报道约150余篇次。牵头组织参加“吉林八景”的选评活动，制作电视宣传片，我市七个景区进入首轮评选，三个景区进入决选，最终松花湖（吉林）雾凇入选吉林八景，景区的品牌价值得到了提升；对龙嘉机场、吉长高速收费站出口处的广告牌画面进行了设计、安装更新、人流测算等工作。

在在产品开发方面，他们还设计了10条自选式特色休闲度假线路，迎合了游客的不同等级、不同口味的消费需求。以我市的城市品味、资源禀赋、优势产品为依托，积极参与世界休闲组织评选的中国十大特色休闲城市的申报工作，经过国内外专家的评审，我市成功入选2009中国十大特色休闲城市，并名列三甲，极大提高了我市的知名度和影响力。

（四）节庆活动，拉动经济

2009年，节庆处采取市县连动、部门互动、政企结合、企企联合等办节形式，一是成功的举办了雾凇冰雪节，吸引了大批旅行商、游客、网民的注意力，滑雪场、温泉度假村等景区游客接待量比往年同期成倍增长。雾凇冰雪节期间共接待国内外游客万多人449万人次,同比增长33.63% ;实现旅游收入44.23亿元人民币，同比增长45%。二是举办了第四届中国吉林松花湖开江鱼美食节。以“观松花湖美景、品开江鱼美食”为主题的系列活动，全市共接待旅游者82.56万人次，同比增长22.46%；实现旅游收入3.89亿元，同比增长24.63%。三是举办了2009中国吉林松花湖休闲度假旅游节。旅游节期间，全市共接待游客216万人次，实现旅游收入27.86亿元。四是指导蛟河市、桦甸市等市区开展了红叶旅游节、白桦节、采摘节、登山节等节庆活动。在每次活动中，节庆处的同志都对活动的策划、组织实施等环节进行指导，并对开幕式流程设计、现场环境布置、安全保障、材料准备、嘉宾邀请与接待等细节做了详尽的疏理，确保每项活动都能有序开展，并取得圆满成功。

（五）行业监管，扎实有效

一年来，管理处本着先服务、后管理，以服务促发展、以管理保秩序的原则，加大了对旅游市场的监督管理力度。组织开展了新《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》的宣传贯彻工作。加强对旅行社的管理，对旅行社服务网点进行了专项整治，检查取缔17家不合格服务网点，打击了违法违规行为，促进了旅游市场健康发展。

同时，进一步强化了旅游安全管理。一是加强了旅游安全监管，二是重点做好和完成了旅游高峰期和重点旅游景区社会治安、交通疏导、消防监管、卫生防疫工作，努力保持了全市旅游安全的良好秩序。三是严格了大型节庆活动、黄金周等重大节日的安全审查和安全保障工作，实现了全年旅游无重大安全责任事故发生。由于他们的出色工作，我局被市安委会评为2009年度安全生产先进单位，三位同志被评为2009年度安全生产先进个人。

根据要求,组织并推进了局机关及所属事业单位行政执法责任制的落实，成立了市旅游局行政审批办公室，并将旅游审批和服务项目纳入行政审批办公室，并进驻市政务大厅，实行了“一站式”办公，把所有的审批项目和服务项目的审批时限从原有的15个工作日缩短到5个工作日。

（六）景区管理，力度加大

一年来景区处继续开展了松花湖综合整治工作。把整治景区硬件环境作为重点，制定方案，落实整改措施。全年拆除大型违章建筑6处，对景区门区经营秩序、餐饮购物等进行了全面整治，使景区环境得到了进一步改善。同时，他们还认真完成了景区数字化建设工作，开展了松花湖风景区创建5A旅游景区的申报工作；全力完成了中国石油天然气集团公司2009年领导干部会议的接待服务工作；全面实施了松花湖的移民工程。处里有一位同志被省住房和城乡建设厅评为先进个人。

（七）信息工作，名列前茅

2009年信息处完成了吉林市旅游信息无线网站的建设工作，实现了具备搜索、导航、咨询等网络功能。信息处、法规处、办公室等共同开展了政务信息和对外宣传稿件的收集报送工作，全年共向市委、市政府和省旅游局等信息载体报送政务信息80多条次，受到了全市党委系统和政府系统信息工作表彰。其中，向省旅游局上报的信息在全省地市州中排名第一，被省旅游局评为全省旅游系统优秀单位，3人次分别被省旅游局、市委办公厅、市政府办公厅评为先进个人。

政策法规处除完成相关文字综合和政策法规宣传工作外，还按照上级部门的要求和在局相关处室的配合下，完成了关于市人大代表和政协委员建议、提案的具体答复意见16件，并采取集中面复的形式向代表、委员进行了答复，满意率达100%。为此我局荣获2009年度全市议案办理工作先进单位称号，一位同志被评为先进个人。

（八）后勤保障，坚实有力

在全年的工作中，局行政办公室始终牢固树立服务第一的思想。积极参与和组织了多项重大活动，努力为各种会议和活动提供优质服务。他们还利用休息时间，为机关所有办公室购置安装了空调，为会议室加装了暖气，封闭了走廊隔段，重新清理摆放了各类档案卷柜，转好的改善了办公环境。与移动公司联系协调，落实了集团网内通话互免业务，方便了办公联络，编制了《旅游局政务制度汇编》，按照市政府节能减排工作要求，实现了局全年将节能降耗5%，节约办公经费15%。

局财务处不断加强财务管理，制定并严格执行财务制度，配合局领导及相关处室，经过努力今年向上级主管部门争取资金620万元人民币，为全局工作的顺利开展提供了资金保证。

（九）党建工作，成果显著

一年来，局党办、纪委、机关党委、在开展党建的活动中取得了显著成果。一是他们有计划地组织干部进行政治理论学习和业务知识学习，提高干部的政策水平和业务水。二是深入开展了创建“三型”处室、“四好党支部”和“科学发展在身边，我为发展做贡献”立功竞赛活动。三是开展了丰富多彩的文化及社会捐助活动。在全市“庆祝建国60周年文艺展演”活动中，我局自编自演的节目—京东大鼓说唱《魅力江城》，获得了最佳节目奖，受到了市委、市政府有关领导及所有观众的一致好评。在全市长跑、羽毛球比赛中我局有多人次获奖。组织开展了“送温暖、献爱心”社会捐助活动，在为灾区及所联系的贫困家庭和学生捐款捐物的同时，通过与有关单位积极协调为所包联的船营区大绥河镇小甸子村捐赠了10万元村路建设资金，为农村经济社会发展做出了贡献。四是建立和完善了各项规章制度，形成了旅游局《机关党务工作制度汇编》,用制度约束和规范干部的行为。五是认真落实党风廉政建设责任制，坚持“两手抓”；在系统内层层签订了党风廉政建设工作责任状，建立了分级负责、分层落实的责任体系；严格执行党风廉政建设各项规定，廉洁自律；狠抓软环境和政行风建设，积极推进惩防体系建设。2009年，我局被评为全市“先进机关党组织”,被省住房和城乡建设厅评为全省“创建学习型机关先进单位”和“思想政治工作先进单位”，被市政法委评为“全市综法工作先进单位”。在一年的工作中，全局共有20余人次分别获得了省旅游局、省住房和城乡建设厅、市委、市政府各有关部门的表彰。

在过去的一年中，挑战非同寻常，成绩来之不易，每一项进步，每一个变化，都是全体同志携手合作，团结实干，共同发展的结果，在此我代表局领导班子向各位同志的辛勤付出表示衷心的感谢！

在回顾去年工作的基础上，对2010年工作也提出了具体要求。

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我国应对国际金融危机、保持经济平稳健康发展的关键之年。做好今年工作影响长远，意义重大，任务繁重，我们必须对面临的形势有清醒的认识和准确的把握。按照市委、市政府经济总量翻番的要求，全市旅游产业发展要以科学发展观为指导，树立“大旅游、大中心”意识，积极构建区域旅游经济圈。突出北方历史文化名城特色，发挥江湖凇雪森林温泉生态优势，塑造吉林市城市整体形象。深度开发旅游产品，完善旅游基础设施，加快旅游大项目建设，完善旅游配套功能，促进旅游资源优势向产业优势和经济优势转化。经过努力，不断扩大旅游经济总量和提升我市城市形象，为把旅游业培育成支柱产业，把我市打造成独具特色的旅游目的地奠定坚实基础。

第一、要以改革创新的精神做好全年工作

2010年，我局宣传任务和发展任务非常繁重，管理工作领域不断扩大，难度不断加大。要适应新形势，完成新任务，开创新局面，就必须把改革创新的精神贯穿到全年工作中去，解放思想，更新观念，不断创新工作思路和工作手段，真正做到把握机遇、打开局面、加快发展。

第二、要以团结协作的精神做好全年工作

现代旅游业是指以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，向旅游者提供旅行游览服务的行业。旅游业包括景点经营、旅馆服务业、餐饮服务业、交通业、娱乐业和其他经营行业。旅游产业是一个无边界产业，它不是一个单一产业，而是一个产业群，由多种产业组成，具有多样性和分散性。因此要做好旅游工作，必须发扬团结协作的精神，紧紧围绕中心工作、重点工作，心往一处想，劲往一处使，特别是节庆活动，只有各处室相互配合，才能推动各项工作的顺利开展，确保各项工作的圆满完成。

第三、要以求真务实的精神做好全年工作

2010年的工作思路、工作目标已经确定，关键在于狠抓落实。我们一定要以对工作高度负责的精神、求真务实的态度对待工作，努力做到恪尽职守、埋头苦干、扎实工作，确保各项工作落到实处。关于当前的工作，全局上下重点抓好两件事：一是抓好一年早知道，以处室为单位拿出全年工作计划，做到规划落实、任务落实、责任落实、措施落实；二是抓好开门红。一年之季在于春，各处室必须突出重点，实现第一季度工作开门红，为全年工作的完成打下坚实基础。

最后，王德顺局长号召全局在新的一年里，在旅游工作任务很重，时间很紧，要求很高，责任很大的情况下，抓住难得的发展机遇期，肩负起改革发展的重任。在市委、市政府的领导下，抢抓机遇，锐意创新，团结一致，唱响科学发展主旋律，谱写和谐建设新篇章，努力推进我市旅游事业又快又好发展。