2009年，国际金融危机对于我市的众多行业造成了不同程度的影响。但令人意外的是，我市的旅游业却逆势走高，全年预计实现旅游总收入106亿元，同比增长24.79%，旅游经济保持了快速增长的发展势头，成为我市分外抢眼的经济增长点。
　　那么，在全球金融危机的大背景下，我市的旅游业为什么会有如此不凡的业绩？
　　行业扶持   提振信心
　　金融危机对旅游产业是场大考验。此次国际金融危机，使我市旅行社经营情况受到了一定影响，为支持旅行社应对国际金融危机造成的经营困难，缓解旅行社经营资金不足，帮助旅行社渡过暂时难关，市旅游局及时采取行动，暂退旅行社质量保证金，于2009年2月份全面启动暂退全市旅行社部分质量保证金工作，按质量保证金缴纳数的50%暂退，暂退总金额约150余万元，有效缓解了旅行社资金紧张的状况。在对宾馆酒店的扶持上，市旅游局指导宾馆酒店进一步提高服务质量、加强特色化、细微化、品牌化服务，树立企业形象，以吸引更多客源，创造更多商机。各宾馆酒店也采取严格控制人工成本、压缩可控费用开支计划以及加大节能降耗等各项措施，在开源节流上下功夫，取得了一定成效。此外，我市充分发挥旅游协会职能作用，拉动省内游旅游市场消费。利用协会的特殊平台，全市32家旅行社实现了省内40多条旅游线路的“三统一”（统一价格、线路、广告），并签订了省内游“三统一”自律公约，使全市旅行社由过去的盲目竞争走向理性合作，由简单的价格竞争转变为优质竞争，从根本上改变了我市旅行社市场无序、低价恶性竞争的局面。一系列扶持政策让我市旅游经营单位在“寒冬”中倍感暖意，也更加坚定了发展信心。
　　政府主导　破浪前行
　　我市继续实施政府主导大旅游战略，以《辽阳市旅游发展总体规划》为统领，推动全市旅游业步入快速发展轨道。我市坚持高起点、高标准、高质量的开发建设理念，以招商引资为牵动，加大旅游项目资金投入力度，积极开发一批设施完备、功能齐全、特色突出、水平领先的旅游精品景区，使全市旅游业一年四季都有亮点和卖点，旅游产品的市场竞争力不断增强。2009年，全市用于旅游资源开发和景区建设资金累计达4亿元，其中总投资近亿元的王宫温泉水城和全国劳模疗休养基地竣工，并正式对外营业，弓长岭汤河温泉假日酒店开门纳客。弓长岭区投资5000万元，完成了汤河河段两侧19公里的生态绿色走廊工程建设。弓长岭温泉滑雪场在四期工程建设的基础上，又自筹资金550万元，扩建日式室内外温泉洗浴区、雪具大厅和游客中心等旅游配套设施，并积极创建国家4A级景区。总投资4000万元的辽阳博物馆新馆建设工程竣工，并按照国家4A级景区标准，进一步完善了旅游配套设施和服务功能。
　　坚持“精规划、大手笔”的原则，积极开展旅游项目的招商引资。一方面，以建设河东新城为契机，依据《规划》内容，精心筛选和确定了东京城、汤泉谷、龙石风景旅游区等6个全市重点旅游项目和13个旅游招商项目，编制了旅游招商项目单千余份。另一方面，积极争取域外资金，主动邀请港中旅、东方高尔夫国际集团等国内外知名旅游企业来我市考察，对进一步推动我市旅游项目建设起到了积极的促进作用。
　　冬季旅游　凸显个性
　　2009年12月8日，由市政府主办的2009辽阳冬季旅游启动仪式在弓长岭汤河温泉假日酒店隆重举行，众多国家、省知名旅行商与我市旅游景区（点）签订旅游合作协议，掀起了我市冬季旅游新高潮。
　　冰雪温泉项目虽然是我省冬季旅游主要产品，但我省其它城市冬季旅游项目要么是要素不全，要么是资源短缺，许多城市都存在着冬季无旅游的现象。我市审时度势、抢抓机遇，充分利用冰雪温泉兼具的得天独厚的资源优势，优化组合冬季旅游产品，把健康、休闲、游玩、佛教文化旅游等概念有机地联系起来，通过高标准开发建设冰雪温泉旅游项目，提升相关旅游项目功能和档次，整合推出了以“滑冰雪、泡温泉、购皮草、逛庙会、品农家、过大年”为主题的冬季旅游产品集群，使得辽阳冬季旅游既有高端旅游产品，又有适应中低端百姓大众消费水平的项目，既有一日游，又可以组织二日游，在北方漫长寒冷的冬季引爆了夏日般的持续火热，催生了气候越冷、市场越热的“反季节”效应，辽阳旅游一年四季亮点频现，闯出了一条旅游业发展的新路子。伴随着弓长岭温泉滑雪场室外温泉规模扩大和汤河温泉假日酒店、王宫温泉水城的竣工营业，辽阳冬季旅游产品更是以一个崭新的姿态呈现在广大旅游者、消费者面前。
　　适销对路　多管齐下
　　强力宣传推介，全方位提升辽阳旅游的知名度和影响力，成了我市的一大重头戏。我市坚持实施“政府主打整体形象，企业推介单体产品”的策略，立足省内客源市场，不断拓展国内及海外市场，以历史文化体验、自然生态观光、冰雪温泉疗养、康体运动拓展等旅游产品为促销卖点，通过多种形式提高旅游产品知名度。
　　我市积极参加各级各类宣传推介活动，不断强化产品形象宣传。组织有关单位参加国内旅交会暨第六届东亚旅游博览会、北方旅游交易会、辽宁旅游欢乐节、省旅游局在首都机场举办的大型图片展、首届中国旅游产业大会、赴京津晋促销等活动，设计制作了具有辽阳旅游特色的展台，加强同省内外旅游界的联系和洽谈，大力推介我市旅游资源和产品。精心制作更新宣传品，不断丰富对外宣传载体。结合我市旅游产品特点和目标客源市场的认知规律，制作完成了《辽阳之旅》自助游手册，较全面地介绍了我市景区（点）、旅行社、星级宾馆酒店的基本情况以及旅游餐饮、购物、娱乐、交通等基本信息，充分展示了我市旅游业发展新形象。为适应新时期旅游宣传促销工作的需要，对“辽阳旅游网”进行了改版，提高了我市旅游业网络宣传力度。2009年，我市接待了丹东、大连、鞍山、本溪等地旅游促销团。在外市对我市促销的过程中，抓住机会反向推介我市旅游产品，取得了足不出户、事半功倍的宣传效果，实现了合作共赢。此外，我市还组织有关县（市）区旅游局、重点景区和旅行社在春秋两季两次组成旅游宣传大篷车赴省内周边城市宣传推介我市旅游产品，取得了良好效果。

(马超)