黑龙江省委提出建立北国风光特色旅游开发区，是构建并提升黑龙江省整体产业体系的重大举措，是关系到未来黑龙江省经济、社会和生态发展的重要战略步骤，是黑龙江省贯彻科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义生态文明的首要体现。基于这个大前提,牡丹江市提出建设牡丹江北国风光特色旅游开发规划,充分利用牡丹江市独具特色的生态资源优势，以整合优化、培育特色旅游产品为切入点，以打造龙头精品为品牌，以重新审视、重新定位、重新规划、重新布局牡丹江旅游业，立足黑龙江、依托东三省、服务东北亚，确立“一城、三区”北国风光特色旅游新格局，努力使牡丹江成为全国沿边旅游开放先锋城市。

    规划共分为北国风光特色旅游开发区建设背景、特色旅游开发区发展战略与目标、特色旅游开发区重点建设板块、特色旅游开发区产品开发、特色旅游开发区营销策略、特色旅游开发区发展平台搭建、特色旅游开发区发展保障体系等七大方面进行规划阐述，对牡丹江市旅游业进行重新规划布局，为我市今后旅游业的发展指明方向，起到指导作用，为将牡丹江北国风光特色旅游开发区建设成为著名中国优秀旅游城市和黑龙江省边境旅游名城、中国北方著名避暑胜地、滑雪旅游中心城和生态旅游城、特色鲜明、功能齐全、管理先进、服务一流的东北亚经济圈中的国际旅游城打好坚实的基础。