11月上旬，记者沐浴着初冬的阳光，来到庐山西海，见到的是：千岛落珠，碧波万倾，湖光潋滟，绿意盎然的景象，仿佛置身于人间仙境。在保护好良好生态的同时，记者看见，十来个亿元以上的大项目正在建设，到处是一派热气腾腾的建设场面。真个是：“年年后浪推前浪，江草江花处处鲜”啦！1月到10月，云居山—柘林湖风景名胜区共接待旅游人数158.54万人次，旅游收入1.84 亿元，门票收入2826.97万元，分别同比增长26.4 %、 28%和18.6 %。成绩的取得是他们不断创新、全面落实科学发展观的结果。

高起点编制风景区总体规划，着力打造文化旅游胜地

    云居山—柘林湖风景名胜区是2005年12月经国务院批准设立的国家级风景名胜区,总规划面积680平方公里，其中庐山西海景区面积460平方公里,云居山景区面积220平方公里。2006年4月，正式成立了云居山—柘林湖风景名胜区党委、管委会。

　　为高起点建设云居山—柘林湖风景名胜区，该区坚持在保护中规划、开发和建设，提出了“打造文化旅游胜地，建设和谐平安景区”的发展目标，确定了打造“四个一流”的战略定位和构建“五大区域”的发展构想。“四个一流”即努力把庐山西海风景区打造成为世界知名、全国一流的天然养颜养生中心、休闲旅游度假中心、国际会议展览中心和水上健身娱乐中心。“五大区域”即努力建设云居山国际禅修中心、司马国际会议中心、浪琴岛水上娱乐中心、巾口文化艺术创意中心等五大区域。

    为此，该区坚持高起点编制风景区总体规划，通过召开专家咨询论证会，公开招投标选定编制单位，2008年风景区总体规划通过省政府评审，已上报国务院审批。坚持政府主导、企业参与、市场运作的原则，全面启动风景区五大区域控规编制。至去年底，云居山国际禅修院区域控制性规划通过了省建设厅专家评审，巾口当代国际艺术园项目区域控制性规划通过初评，浪琴岛水上健身娱乐区域控制性规划完成了编制工作，其他区域控制性规划编制工作也已全面启动。

    云居山—柘林湖风景名胜区把项目建设作为推动风景区发展的引擎，积极争取上级领导对风景区的重视，总投资40多亿元的庐山西海高速公路正在加紧建设，建成后风景区的交通瓶颈被打破，非常有利于风景区的发展；千方百计争取上级有关部门的支持，投资3100万元的易家河大桥也开工建设，风景区人民期盼30多年的梦想终于成了现实。另外，投资5亿元的庐山西海温泉国际度假村项目已建成投入使用，总投资26亿元的巾口国际艺术园项目已开始征地拆迁工作，云居山国际禅修院项目已开工建设，投资达41亿元的庐山西海国际休闲世界也已签约……这些重大项目建成后，必将提升景区的接待能力和水平。同时多方筹集资金，加快基础设施建设。南线码头改造项目的一期工程基本完工，二期工程已开工建设；云居山景区门楼建设工程设计方案和项目选址已确定，正在着手项目招投标工作；西海门楼正在做设计方案的选定工作等。该区启动老景点改造，爱心山庄景点改造工程已完成了土地招标拍挂和场地平整工作，正在办理相关手续和权证；鹿角尖三岛改造完成部分主体工程，已完成一个岛的改造；桃花溪漂流景区改造已完成了路面拓宽工程，其他改造项目正在进行中。

在保护中开发，在开发中保护，切实保护好一片青山和一湖清水

    云居山—柘林湖风景名胜区以规划引领发展，在保护中开发，在开发中保护，切实保护好一片青山和一湖清水。该区不管是改造项目还是新建项目，都严格执行“一书两证”和环境影响评估，严把项目审批关。在风景区总体规划还未得到审批的情况下，积极做好永修县和武宁县的协调工作，严格控制风景区范围内居民建房和项目建设。

　　该区加大法律法规宣传力度，今年6月定为风景区“法律法规宣传月”，共发放《风景名胜区条例》1000多册，印送《江西省人民政府关于进一步加强风景名胜区保护和管理工作的意见》100多份，努力提高风景区周边群众法律意识。强化宣传手段，在风景区范围内的乡镇、村组和入口处显要位置悬挂宣传标语，出动宣传车，利用广播进行宣传，在风景区大力宣传《风景名胜区条例》，营造了浓厚的舆论氛围。同时坚持依法行政，对破坏风景区资源的行为进行坚决打击。仅今年就关闭了采石场5个，发现违章案件9起，立案3起，发出停止违法（章）通知书8份。

　　为了保护旅游资源，该区引导农民从事旅游业，搞农家乐。进入6月以来，家住风景区内的李剑，忙得不亦乐乎，每天都有许多游客到他家里吃农家饭。他告诉记者：“我现在每月至少有6万元的营业额，旅游业的快速发展给我们老百姓开了财路啊！”在风景区内，像李剑这样的“农家乐”有100多家，1000多名富余劳动力在“农家乐”里就业，增加了农民收入。

　　“农家乐”的兴起，提高了风景区的接待能力，促进了旅游业的发展。为此，该区积极引导“农家乐”挖掘特色美食，定期开展“西海美味”评选活动，大力扶持“农家乐”的发展。目前，该区饮食已形成了独自的特色，如柘林湖的大鱼头、鳜鱼煮粉和洞坪狗肉等，深受游客喜爱。

在巩固老客源市场的同时，开拓新的客源市场，旅游人数创新高

　　云居山—柘林湖风景名胜区不断整合旅游资源，积极推进景区景点之间的协作，实行联合宣传促销，形成发展合力。建立风景区企业例会制度，每月开展一次旅游工作会，分析旅游形势，研究对策。同时形成共同促销机制，管委会做形象宣传，企业做市场宣传，形成宣传促销强大合力。风景区标识标牌系统规划设计方案确定后，各企业积极配合，按照设计方案做好所属景点内的标识标牌的重置和更新工作。加大宣传投入，投资100多万元，在昌北机场、昌九高速、九江市区、进出风景区等主干道设置形象宣传牌；投资100多万元，在风景区周边制作户外广告牌。

    该区全面规范景区景点的门票管理工作，把风景区范围内所有景区景点纳入了管委会统一管理，统一印刷，统一售票。大力整顿旅游市场，加大导服人员培训力度，对导游人员实行统一培训、统一考核、统一发证、统一挂牌上岗。积极创建AAAA景区，提高旅游接待水平。在改造翻新原有游船、游艇的基础上，新购置了一艘新豪华游艇，大大改善了景区观光条件，方便了游客游览。同时督促景区内的桃花溪漂流景区和西海湾景区按国家AAAA级景区标准进行改造，改善接待条件，提高接待能力。对影响风景区旅游市场的“黑导”“黑店”进行坚决查处，维护旅游市场秩序，促进企业诚信经营。

    该区巩固南昌、武汉、九江等城市游客老市场的同时，强化措施，竭尽全力开拓新市场。今年先后组织了郑州专列游庐山西海活动，组织合肥万人游庐山西海活动等。同时拓展了广东、上海等新市场，提高了市场占有率。同时调整和更新旅游线路，把“山”与“泉”相结合，推出新的“一日游”、“二日游”、“自驾游”等精品旅游线路，吸引了大量游客前来观光旅游。仅“十一”黄金周，该区就接待中外游客21.66万人次，同比增长23.1%，创下历史新高。（作者：柳鸿斌、常俊云、练炼）