我国新休假制度实施后的第二个黄金周——2009年“十一”旅游黄金周在一片欢乐、祥和的气氛中圆满结束。按照上级党委政府及假日办统一部署，在黄山区委区政府的正确领导和各乡镇党委政府、区假日旅游协调领导组成员单位的密切配合、团结协作下，通过全区旅游战线广大员工的共同努力，“天时、地利、人和”兼备，整个黄金周在秋阳普照下呈现人气旺盛、运行有序、质量同增、经济效益与社会效益双丰收的喜人局面，较好地实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的工作目标。

　　一、基本情况

　　双节同至，六十大庆，加长假期，宏观经济企稳回升等诸多因素在使我们对这个黄金周寄予期望的同时，也蕴含了一些不确定因素，传统佳节归家团圆、举国同庆聚焦北京、甲流阴霾始终未散、国人出游理性选择等等。据统计测算：10月1日-8日，黄山区旅游总接待28.43万人次，同比增长29.48%；旅游总收入14118.51万元，同比增长30.87%。入境5414人次，创汇105.57万美元。其中：全区收费景点共接待22.58万人次，同比增长50.22%，门票收入534.81万元，同比增长82.09%。其中：太平湖50059人次；翡翠谷50232人次；九龙瀑25750人次;东黄山7225人次；芙蓉谷30746人次。全区宾饭酒店接待11.42万人天，同比增长9.7%。33家旅行社共接待1267个团队，38107人，同比下降17%。合铜黄高速黄山区段累计进出车辆9.669万车次，同比增长60.2%；其中出口下行共计4.82万辆，同比增长66%，进口上行4.849万辆，同比增长54.8%。黄山区假日办受理并及时办结上级假日办转变的游客咨询服务事件10起，实现了黄金周旅游“零”有效投诉目标。

　　二、主要特点

　　（一）专项整治与主动服务相结合，旅游环境进一步优化


　　节前深入开展的旅游市场秩序专项整治工作及汤口地区反不正当竞争、打击给索回扣整治行动，在区委区政府的高度重视下，紧抓不懈，使得飞车追客、给索回扣现象得到明显扼制，有力保障黄金周“零投诉”的实现。区旅委与各旅游企业签订的保安全优质服务承诺书有效警醒了相关企业，各旅行社、景区点、宾馆酒店等旅游接待单位更加重视、精心安排，进一步强化了安全第一和顾客至上的意识，提高了服务接待水平。翡翠谷、九龙瀑等景区在服务品质上呈现出更专业化的面貌，利用“数字景区”智能监控系统，实现了景区游客的科学化分流。尤其是旅游接待单位卫生条件状况大为改观，得到了广大游客的一致好评。

　　同时，按照区假日旅游工作会议部署，狠抓主动服务，区旅委、共青团区委、各高速出口乡镇和交通局等部门共同推出“黄金周青年志愿者服务”倡议，在高速路口收费站、长途汽车站、重要交通路口、各大景区、宾馆饭店到处可见头戴小红帽，身披红色绶带的青年志愿者，向游客发放黄山区旅游指南、提供旅游咨询、帮助游客解决旅途中的问题，协助维护游览秩序。区旅委开通了外来手机短信时讯提示业务，省外游客进入黄山区境内，均会适时收到一条温馨提示短信，在欢迎来到黄山区的同时，告知其不要轻信路边主动带路人，谨防受骗。

　　（二）自驾自助游比重上升，游客分布更趋合理


　　从游客构成看，自驾自助游客人同比增长逾四成，占总接待比重约 62%，上升6个百分点,团队游客接待有所下降。合铜黄高速车流量计9.67万车次，日均12087辆，同比2008年的日均8622辆增长42.2%。酒店方面的抽样数据显示，海州国际等酒店接待住宿者七成为自驾自助游客，同比大幅上升，带动经济效益提高。今年以来，面对全球性金融危机及宏观经济不景气，该区在春季“暖春之旅”、夏季“清凉世界游”、全市乡村旅游“三进”活动等专题营销活动中，瞄准长三角江浙沪庞大的自驾车旅游市场，连续开展了一系列的营销活动，与江苏南京苏友汽车俱乐部等著名汽车组织联手开展活动，邀请数十家自驾车组织到黄山区踩线采风，专题推出了自驾行黄山乡村旅游全接触等主题产品。还联合黄山风景区到苏州等地市举办自驾黄山区主题活动，着力打响“自驾游天堂”品牌，使得黄山区自驾游吸引力越来越大。同时，客源结构上也有明显变化，随着大交通条件的改善，及加长黄金周因素，自驾游覆盖半径进一步延伸，五小时半径内上海、杭州、南京、苏州，宁波、武汉、郑州等大中城市旅游者稳中有升，长线的山东、福建、广东、北京、陕西等地自驾车也较快增长。

　　另一方面，北大门旅游人气进一步上升。从合铜黄高速黄山区段分站口看，北部三站车流量合计4.65万辆,同比增长68.2%，北部三站车流量占四站口总流量的48.1%，同比提高2.1百分点。全市三条高速车流情况比较看,徽杭高速黄金周进出车流量计11万车次，同比增长17.4%。北大门进山流客占黄山景区总量比重上升。黄山区游客接待分布进一步合理。

　　(三) “两型”酒店、乡村景点接待较快增长，休闲旅游趋势明显


　　对外营业的21家星级酒店黄金周共接待游客2.37万人天，同比增长17.95%;其中接待千人天以上的星级酒店有9家，二千人天以上的3家,同比分别增加2家和1家，南门、北门高星级酒店最高接待量基本持平。另有非星级较大规模酒店2家接待量超千人天。经济型酒店：有住宿接待设施的6家农家乐酒店接待人次超千人天的3家，客人主要是自驾自助游客。抽样调查的快捷酒店数据显示，出租率近90%。

　　从景区接待情况看，翡翠谷、芙蓉谷等散布于乡间的景点接待量较快增长，增幅达50.2%，明显快于黄山景区、九华山景区接待量增长。表明随着出游选择更加灵活的自驾自助游客的增长，传统观光型景区拥挤不堪的情形可以适时改变游客的行程安排，单纯观光型的比重趋降，休闲型游客快速成长。另一方面，今年以来，黄山区开展的营销活动成效显现，在各类活动中发放的数千张优惠券在黄金周期间大量使用，甚至出现了持券而来的自驾车团队，有力推动了人气的提升。

　　抽样调查显示：黄山区客源70%以上来自长三角地区以及省内部分城市。黄金周期间八成以上的旅游者出游的主要目的是放松身心，休闲娱乐。黄山区作为山上旅游、山下休闲的重要一极，通过多年来“休闲度假区”目的地品牌塑造，已经成为周边大中城市居民休闲度假游的重要目的地。以高星酒店为代表的高端休闲和以农家乐为代表的经济型休闲度假同时受到欢迎。尤其是乡村农家乐旅游接待点的推出乡村农家土菜，地方特色鲜明，乡土气息浓郁，游客在景点游玩后，一般会就近品尝黄山乡村土菜，农家乐点餐饮人气很旺。

　　(四) 节庆活动丰富多彩，旅游市场繁荣有序


　　节日期间，城区及各乡镇各类亮化设施全面启用，将黄山区的夜晚装扮的璀璨多彩。10月3日至6日由美国的全球顶级品牌摩托车哈雷戴维森亚州代表处支持举办的哈雷中国车主黄山—太平湖骑行活动在我区顺利进行，来自上海、北京、江苏、浙江的100多辆哈雷摩托车主将在黄山区进行了为期3天的巡游参观活动，深入太平湖国家湿地公园核心区观赏体验最纯美的自然风光，在吸引全国摩托车发烧友关注的同时，也让太平湖国家湿地走向世人。各旅游企业还根据市场需求及自身特点推陈出新、为游客量身打造特色黄金周套餐活动，得到了游客的热烈响应。黄山芙蓉谷景区特别推出“游芙蓉风光，住野外帐篷”的特色旅游系列活动。让游客远离城市的喧嚣，充分体验“以天为被、以地为席”的原生态生活。还免费为游客提供篝火晚会，民俗表演，自助烧烤和露天卡拉OK，让游客在轻松愉悦的氛围中尽情享受旅游度假带来的别样乐趣。东黄山度假区拓展训练和CS野战基地也是人满为患，极大地丰富了“十一”黄金周旅游内涵，增强了游客的参与性和趣味性。

　　十一期间，黄山区节日商贸、娱乐、餐饮消费市场人气鼎盛，持续火爆。据统计，每天有近2万人在黄山区逗留，在各旅游商品购物点、各大商场、超市、土特产品销售点均是一派人头攒动的景象，尤其是夜间商贸、餐饮、娱乐和休闲服务业人气旺盛。

　　三、主要做法和体会


　　1、高度重视，超常准备，为做好黄金周工作打下坚实基础。


　　区委、区政府对旅游黄金周工作十分重视，建立了节前部署，节中检查，节后总结的工作制度。区委书记叶正军，区长陈明对 “十一”黄金周工作非常关心，十一期间先后赴太平湖、汤口等地，亲临一线检查指导“十一”黄金周旅游工作，对各乡镇各相关部门的工作提出了具体要求，确保“十一”旅游黄金周期间旅游市场平稳、有序。在黄金周期间，区委常委、副区长李忠每天都要听取区假日办十一黄金周专项汇报，掌握全区假日旅游动态，随时部署调度相关工作，确保假日旅游黄金周顺利进行。区假日办积极发挥综合协调的作用，各有关部门强化全区一盘棋思想，全力以赴、各负其责、加强协作，全力保障假日旅游服务。各部门加强了假日值班，强化了管理手段，做到了运作通畅、反应及时，确保“十一”黄金周各项工作顺利圆满完成。各乡镇、各部门强化了节日值班值守，倾力服务各方游客。在城区主干道太平路、北海路、平湖路等5条路段可以清晰看到有关部门设置的临时停车标牌，大大方便了外来车辆。

　　2、强化管理，注重预防，确保旅游安全工作万无一失。


　　牢固树立“没有安全就没有旅游”的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，把抓好旅游安全放在各项工作的首位来抓紧抓好。严格落实“属地管理”原则，对黄金周期间举办的节庆活动，坚持“谁主办谁负责”，层层落实安全责任制，确保旅游安全“零风险”。从９月上旬末开始开展了全区性拉网式安全大检查。对检查情况进行记录和现场反馈，并督促存在问题的企业完成整改，消除隐患。区旅委节前与各旅游企业签订了“千（百）企业迎国庆、保安全”承诺书，将相关工作进一步细化。

　　3、精心包装，加强宣传，努力营造欢乐、祥和的节日氛围。


区假日办联合广电部门连续采访制作了近10家重点企业备战黄金周工作的准备情况，着力营造两节旅游接待备战舆论氛围；向各有关乡镇、旅游企业印发了关于做好“十一”黄金周旅游接待工作的通知，促使全区旅游接待、安全、服务、促销等各项工作进入良好的运作状态。同时强化营销，营造亮点，太平湖、翡翠谷、九龙瀑、东黄山、芙蓉谷5家景区节前先后亮相央视二套。通过节庆活动举办和宣传，在节前造声势，扩影响，吸引游客，举办首届黄山非物质文化遗产节暨第三届文化旅游节，同时，借机加大年内将举办的2009哈雷戴维森中国车主黄山骑行活动、东黄山汽车场地精英赛、国际健走节等活动的宣传，千方百计吸引各方眼球。各旅游企业加强与客源地组团社的联络对接，原野、长城等旅行社适时推出新的直通车线路，开拓新市场。

　　4、认真分析，扩大抽样，切实抓好数据统计工作。

　　为确保各项黄金周旅游信息及时、准确上报省、市主管部门，黄山区假日办及时召开黄金周旅游信息统计工作会议，根据省、市假日办和区委区政府要求，明确统计上报信息的要求，各填报单位高度重视，落实专人负责，按时按质完成黄金周旅游各项统计报表及相关资料的报送工作，为 “十一”黄金周节日期间的旅游信息报送工作打下良好基础。为更加准确地掌握市场动态情况，在高速管理部门支持下，区假日办将高速车流量纳入重点监测范畴；确定了11家非星级酒店、11家重点农家乐示范点、10家非收费景点作为黄金周统计抽样点，建立了更加广泛的数据来源基础，提高了数据的真实性、全面性。为黄金周假日旅游调度提供了重要依据。