长沙火车南站，被人誉为长沙乃至湖南对内对外的最大“窗口”。如今这个“窗口”已然变得越来越亮堂。

　　今年1月，省委常委、长沙市委书记易炼红和长沙市委副书记、市长胡衡华，一同来到长沙火车南站调研,展现在他们眼前的站区是一派繁荣而有序的景象。整洁、有序的落客平台，明亮、舒适的出站大厅，各类陈设规范有序，旅客出入秩序井然。

　　两年前，这里可是一幅截然不同的景象：落客平台，拥堵、杂乱。出站大厅，嘈杂、昏暗。各式各样的广告牌，杂乱无章。各色垃圾，随处可见。

　　“两年前，火车南站地区的综合管理一直是我的一块心病，经常挨批评，虽然存在基础设施先天不足的问题，但这是湖南对内对外最大的‘窗口’，我们不能讲原因，讲条件，无论如何要做到!可喜的是，由于省市的高度重视，特别是主要领导的高度关注，在市直有关部门的倾力支持下，区内相关部门和综管办全体同志用两年时间彻底改变了这种状况，现在的面貌可以用‘焕然一新’来描述了。以后的压力仍然巨大，甚至越来越大，但我们有信心、更有决心形成‘常态和长效管理的升级版’，打造高铁站综合管理的标杆。”长沙市雨花区区委书记邱继兴如是说。

　　长沙火车南站地区综合管理实现质的飞跃背后，有着一系列艰难而令人深思的故事，也带给我们诸多启示。

　　启示之一 依法，治乱才会有底气

　　故事

　　2014年，省委常委、长沙市委书记易炼红提出了“品质长沙”建设的新目标。在一次长沙火车南站调研中，易炼红发现南站与他心目中的“湖南窗口”形象相差甚远，便当即要求相关部门立即整改，并要求“再发力、再提质、再攻坚，打造综合管理升级版”。

　　时任雨花区高桥街道工委书记的吴平辉，临危受命，接棒成为长沙火车南站综管办第二任主任兼任党组书记。

　　“2014年9月，组织上要我转任火车南站综管办主任，很突然，没有一点思想准备。听说有几个人都不愿意来当主任，也有朋友劝阻我不要去‘拆烂屋子’。我想，组织上选我去，肯定是要搞好。我干过派出所所长，复杂的地方也负过责，应该能干好。一干两年，旅客增长超过预期。困难之多，超过预期。随着沪昆高铁的通车、沪昆与京深在此立架成网，目前日均到发旅客量由起初的不足1万人次已增至15万人次，高峰时段甚至达到19万人次。”吴平辉介绍：“人多，还不是管理的最大难点，最大的难点是部门多、协调难。”

　　按照有关规定，铁路与地方的管辖范围通常是以车站的屋檐为界，里面由铁路管理，外面由地方，也就是综管办管理。而铁路又俗有“铁老大”之称，位高权重。

　　“负责协调驻站单位多达30来家，管理真的很难。”综管办执法协调部副部长刘革新感慨良多：“部门一多，牵扯到的利益之争也不少。”

　　2014年9月的一天，综管办收到了一封投诉信。一名署名刘华平的旅客在信上写道：“收费广告牌那么亮，晃得我根本看不清路况，差点就出车祸了!”原来，落客平台的入口处有一块悬挂在柱子上的大型电子广告牌，不仅晃眼、妨碍旅客行走，在晚上还易导致司机基本看不清路况。

　　这事，管?还是不管?

　　众所周知，车站的广告牵涉巨大的经济利益，是一块谁都想要的“奶酪”。同时，涉及到铁路的几个主管部门，行政级别都比综管办高不说，就是按以往的惯例，这也不属于综管办的管辖范围。可若是不管，又该如何向旅客交代?旅客的安全又该如何负责?

　　只要依法依规，运用法律武器，就没有啃不下的“硬骨头”。这是区委书记邱继兴经常讲的一句话。几经思量，综管办与站区执法单位决定拿起法律的武器。

　　有了法律做“靠山”，综管办治乱有了底气。先是请市区法制办、市城管、市规划局等部门到现场讲法、执法，并和市区、铁路领导沟通协调，积极做好相关准备工作。

　　2014年9月26日，这是一个值得铭记的日子。经过充分准备，这天晚上，待23点52分最后一班列车离站后，由综管办牵头，调集公安、城管、法制等部门260余名执法人员及两台大吊车，连夜行动，进行整改。花费整整一夜，连同被投诉的大型电子广告牌等7个违章广告牌被全部拆除、运走。

　　第二天，一切复归于平静，车站的工作人员和旅客们都惊奇地发现：落客平台焕然一新，清爽很多。

　　点评 有道是，万事开头难。广告整治行动，不仅开了个好头，更大的意义还在于打破陈规。凡事有法可依、有据可讲，才会有管理的底气，才能管得住、管得起、管得好。

　　启示之二 合力，治乱方能显功倍

　　故事

　　“‘长沙南’这三个字终于亮了，现在去火车南站，远远就能看到。”经常坐车往来长沙和深圳的长沙某贸易公司老总周超感叹。

　　也许，说出来很多人不相信，“长沙南”三个电子灯已有5年未曾亮起。而在火车南站，没有亮的灯远远不止“长沙南”这三个电子灯。负一楼旅客到达层内，近500盏房顶灯，当时也有三分之二是黑的。

　　2015年3月，省委书记、省人大常委会主任徐守盛在去南昌考察的高铁上，要求铁路和地方对高铁站及周边沿线环境进行整治，并多次批示督办。他说：“长沙火车南站是我省目前对外对内的最大窗口，对周边环境的整治要抓到位。”

　　“灯不亮，看起来是小事情，却也足够透露出车站内部管理多欠缺。”民进雨花区工委主委夏晓波如是说。

　　为了尽快改变火车南站“脏乱差”的局面，长沙火车南站地区“百日整治”行动启动。

　　“百日整治”过后的火车南站，各类秩序明显好转。与此同时，也令综管办“一班人”意识到，目前解决的还只是“治标”，要想“治本”，单靠综管办努力是不够的。

　　经过深思熟虑，综管办想到发挥党建引领作用，将站区铁路地方各单位联合起来，共同创建“和谐号”党建联盟，路地联手，凝心聚力，这是他们争取多方配合的第一招。

　　2015年6月24日，由省委督查室副主任赵爱平带队，综管办一行人南下广州，拜访广铁集团。

　　在广州，双方针对具体存在的问题进行分析，充分沟通交流过后，达成了广泛共识。

　　得到广铁集团支持后，综管办立即将省市督查交办、旅客反映和站区自查的问题，逐一梳理，以依法治理、源头治理和系统治理为抓手，开展“扮靓南站”行动，聚焦问题进行整改。就火车南站站内灯光昏暗、站内漏水积水、标识标牌缺失或错误等28个具体问题，站区上下齐发力，路地部门共联手，在南站掀起了一股环境整治的新热潮。

　　如今的火车南站就像一个华丽变身的翩翩少年，曾经5年不亮的“长沙南”三个红色大字划亮南站夜空;出站层大厅那500盏照明灯也齐齐点亮;由香樟、银杏、桂花、樱花织成的9万余平方米的美丽绿毯，早已代替了高铁新城的荒地和违章建筑;保洁公司进驻高铁站区，保证了高铁、地铁、公交、出租车、长途巴士换乘区的清清爽爽;每2人一班次，助老助残、导乘问询等志愿服务全覆盖……长沙火车南站波浪状的建筑在灯光的勾勒下，在周围亮化灯光的衬托中，成为长沙东大门最美的夜色地标，“山水洲城，芙蓉花开”。

　　“通过高位推动，高铁站的变化有目共睹，原来的脏乱差变成现在的干净整洁，整改做到了落细、落小、落实。”2016年2月25日，赵爱平再次来到火车南站，看到眼前的一切新变化，满意地笑了。

　　点评 所谓1+1大于2，1-1小于0。执法行动也是如此，多方携手，上下齐心，必然受到事半功倍的效果。面对复杂的管理，综管办从寻找解决问题的源头出发，谋求各方支持，这比单方面去解决问题，效果显然完全不同。

　　启示之三 主动，治乱才会得先机

　　故事

　　2014年3月，因为管理上的问题，综管办相关负责人被问责处理。

　　“其实相对于先进站区，我们南站在规划设计上，因建设较早、规划偏小及其下沉式的站内结构等原因，常常导致旅客在出站时迷失方向。”长沙火车南站负责人说，“在配套建设上，建设进度也相对滞后。车站运营通车已6年，至今仍只有西广场可以使用，随着高铁线路的不断延长，客流先期而至，为南站的管理与服务带来了巨大压力。”

　　客观的原因一时无法改变，靠等更是坐以待毙，综管办新班子决定主动作为。将省委常委、市委书记易炼红叮嘱的“用严格的管理来弥补规划建设的不足”、“把严的管理变为常态”，作为站区的指引方向。

　　“回想起那三天，我们不是在车上，就是在会议桌上。虽然辛苦，但我们收获可不小。”为了寻找有效的管理办法，综管办积极组织调研，在三天内先后学习考察了武汉、郑州、广州、深圳、南京、杭州六个先进兄弟站区。

　　他山之石，可以攻玉。调研归来，一系列管理思路与办法相继出台。

　　2014年10月，“百日整治”行动迅速展开，打非治违、清洁站场。

　　2015年5月，“扮靓南站”专项行动启动，全方位实施“净化、绿化、美化、亮化、优化”，大刀阔斧实施“四个最严”!

　　最严交通管理。利用现场处罚、电子警察、监控抓拍、拖车等手段，加大对周边道路及落客平台违章停车、乱停乱放等交通违法行为的处罚力度。建设花侯路高位护栏实施隔离管控，提高车辆通行率;启用夜间抓拍系统，进行全时段管控。

　　最严运输管理。对长期在此的黑车进行严重打击，建立车辆信息库，并列入黑名单，必要时对情节严重者实行治安拘留。同时要求所有执法人员严禁索拿卡要，严禁接受当事人的请客送礼。

　　最严城市管理。依法对站区周边的违章建筑、违章广告及存在的安全隐患予以清理与整治。2015年11月，由于下水道内烟头堵塞，油污深处导致地面污浊、气味难闻，城管中队首次对站内两家洋快餐门店开出了行政处罚单。

　　最严治安管理。强化反恐防暴工作，加强公安、武警联合巡逻，将节假日设置为特护期，每日增派40名武警维护站区秩序，严控站区重大事件的发生。2015年针对屡教不改的喊客拉客人员等实行治安拘留的达269人次。各大兄弟站区纷纷点赞，杭州等站区的工作人员还特意前来进行了实地考察学习。

　　整治取得明显效果：逐步统一站区标识标牌;拆除违章亭棚，畅通旅客南向、北向、西向通道;提质减量出站层广告，创造良好的视觉印象;高标准完成交警岗亭建设、出站层外的五星级卫生间提质改造、的士坪改造;更换了落客平台以及南、北引桥隔离栏杆及其他设施，优化交通通道;由市住建委牵头整改站区污水排污系统;拆除了湘秀路与高铁铁轨交叉口附近约4000平方米的违章停车场，并及时植绿种绿。

　　点评 古人云，先发制人，凡事都要争取主动地位。若一味拘泥于客观制约，思想上便难免会被动，易产生畏难情绪，更难有好的解决办法，其结果也可想而知。

　　启示之四 追本，治乱才会稳根基

　　故事

　　“以前到火车南站来，总找不到停车的地方。如今好了，不但不堵车，旁边还有了一个这么大的应急停车场。”正在赶高铁的长沙市民张四平开心地说。

　　停车难，这是火车南站困扰许久的难题。车站的快速发展，造成来往于火车南站的车流、客流量，大大超过原本所设计的承载能力。再加上火车南站周边道路的不畅通、地下停车场的收费系统落后、出租车坪管理不规范等问题，有时造成站区周边堵成“一锅粥”。眼看着磁浮、京港澳、沪昆全线通车运行在即，车站的运行压力与日俱增，停车难的问题也进一步加剧。

　　“要解决影响车站秩序的深层次问题，我们得治标更要治本!”综管办的思路也越来越清晰。

　　为解决火车南站停车难、行车难的问题，根据市委、市政府“加快建设应急停车场”的要求，雨花区委、区政府主动担当，租用一块待建用地，由政府出资，历时一个月，1000个车位的1号应急停车场建成启用，一举改变站区格局。每天停车达1400余台次，2015、2016年两年春运站区不再堵车。

　　综管办为了火车南站的“全面提质”计划，从丰富站区服务、加强硬件设施建设等方面，制订了一系列“变身计划”。

　　从北京回湖南过年的林女士动情地说：“火车南站的服务让我特别感动，真的有一种回家的感觉!”原来，今年2月14日那天，由于春运期间加临时开列车趟次，直到凌晨5点21分林女士才到达火车南站。当时和林女士一同下车的旅客才6名，没想到一下车却在空荡荡的出站口意外看到了十几名工作人员站在寒风中等待着他们。不仅帮他们搬行李，还提前叫好出租车，直到旅客安全上车后，工作人员才离开。这种为了旅客、不落下一名旅客的做法，让广大旅客感受到优质服务的同时，南站也获得到了旅客的广泛好评。

　　作为代表长沙市轨道交通集团公司，行使工程提质改造和管理职能的下属子公司，长沙市轨道交通物业管理有限公司也积极行动，投入到南站管理提质改造升级的行动当中。2013年以来，他们相继投资近一亿元，实现收费系统、安防系统的升级改造，还建成不仅拥有母婴室、还以五星级酒店标准打造的全新厕所。“2016年将全力建设智慧南站，首开先河地启用智能管控、管理模式，将站区打造成服务网络化。市民不仅可以下载智能APP，实时察看停车场的车位和车辆位置，还可通过微信或智能查询系统，提前交好停车费，为市民的快捷出行提供更好保障。”该公司总经理彭亚莉介绍。

　　2016年3月4日，春运结束后的第1天，市区及综管办又召集铺排，2016年打造“最严管理”与“最靓窗口”两个行动已经开启。31个新问题一项项交办，新一轮的整治提质已拉开序幕。

　　我们相信未来的火车南站，一定会更好、更靓、更舒适!

　　点评 解决任何问题，治标很重要，治本更重要。治标，能解决一时乱象;治本，必能做到长治久安。长沙火车南站地区综管办立足长远，在治标的同时，实施一系列治本之策，立意高远，思路开阔，值得大大点赞。