5月25日上午，全省旅游行业监督管理工作会议在平凉召开。省旅游局局长黄周会出席会议并作重要讲话。省旅游局副局长王进平出席并主持会议，党组成员、纪检组长刘亚玲，副巡视员罗笑石出席会议。平凉市委常委、副市长邓晓龙致辞，介绍了平凉旅游业发展情况和近年来的工作经验。全省各市州旅游局主要领导、分管旅游行业管理、旅游质监工作的领导和业务部门负责同志，省旅游局有关处室负责同志近百人参加了会议。
        会议全面贯彻全国旅游行业监督管理工作会议、全国《旅行社条例》及细则学习培训班精神，分析全省旅游行业监督管理面临的形势，寻找差距和不足，结合实际，研究全省旅游行业贯彻国家旅游局《旅游服务质量纲要（2009—2015）》、《关于加强旅游服务质量和市场秩序监督管理工作的意见》，省政府《关于印发甘肃省旅游产业实现三年翻番与质量提升计划指导意见的通知》的具体做法，安排部署当前和今后一个时期全省旅游行业监督管理工作。
        黄周会在讲话中指出，要正确认识全省旅游行业监督管理发展的形势。我省旅游行业监督管理工作，是伴随着改革开放全省发展旅游业而开始的。经过30多年来的逐步开拓奋斗、推进和发展，全省旅游行业监督管理工作在市场监管，环境优化，质量提升，安全、科学发展方面取得了一定成绩，已初步走上了制度化、规范化、法治化的轨道。监督管理机构队伍初具规模，旅游市场主体初步建立，旅游法制化建设基本具备，旅游安全观念深入人心，游客合法权益得到有效保障，全社会办旅游的局面基本形成。
        黄周会强调，要准确把握行业监督管理的发展特征和存在问题。甘肃旅游经过30多年的发展，旅游业经历了从过去的外事接待型到接轨市场型，进而到初步发展型三个阶段，发展呈现出了鲜明的阶段性特征，取得了很大成绩。但从全省旅游发展的阶段性特征来分析，旅游行业监管还存在监管工作不能适应旅游产业快速发展的需要、全行业信用紊乱、旅行社低价运作模式长期得不到遏制和根本扭转、导游队伍建设滞后、旅游安全责任尚未完全界定明确，应急机制亟待完善等问题。当前，旅游行业正面临着国际金融危机和甲型H1N1流感的双重影响，其程度和范围仍不断加深。旅游消费具有重复消费和最终消费的特点，拉动内需作用明显。5月1日起，《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》正式实施，对于振兴旅游市场，规范旅游市场行为必将产生巨大的推动作用。
        黄周会说，省委、省政府领导高度重视旅游业发展，省委书记、省人大常委会主任陆浩、省长徐守盛对全省旅游工作作出了重要批示。省委常委、副省长刘永富经常深入基层，了解发现和研究解决全省旅游发展的重大问题，在这轮省政府机构改革中，省旅游局由政府直属事业单位调整为政府直属机构，进入了省政府行政机关序列。要珍惜来之不易的大好局面，要从应对国际金融危机的大局出发，充分认识我省旅游产业发展的阶段性特征，找出行业监管的差距和问题，正确把握我省旅游行业监督管理工作的新形势、新任务，提高认识，统一思想，步调一致，不断增强使命感和紧迫感，以最好的精神状态，最大的工作热情，最高的工作标准，切实把全省旅游行业监督管理工作抓紧抓好。
        黄周会最后强调，要明确全省旅游行业监督管理工作任务。今年是全省旅游行业应对国际金融危机和甲型H1N1流感、完善消费政策、优化消费环境的关键年。当前和今后一个时期，全省旅游行业监督管理工作奋斗目标是：加强行业监管和执法队伍建设，提升队伍素质，强化作风建设，建立起一支能切实担当起提升旅游服务质量的监管队伍、营销人才和服务人才；加快旅行社改造、改组、改制进程，引导旅行社走集团化、专业化、网络化、社会化、社区化发展的路子；优化星级饭店布局，发展五星级、提升四星级、规范三星级，全面提高饭店服务质量，实现旅游饭店数量扩张与质量提升同步发展；加强导游培训，提高导游素质，树立导游形象；加快旅游法制建设、制度建设、标准化建设、诚信体系建设，落实旅游安全责任，完善旅游应急机制，使全省旅游行业监管工作实现制度化、标准化、规范化、法治化。要重点要抓好以下十个方面的工作：一是以学习贯彻《条例》为契机，促进旅行社转型升级。要立即全面开展旅游市场清理整顿，做好旅行社质量保证金缴退工作，修订完善旅游合同，取消“零负团费”，制定旅行社考核奖励制度。二是以星评复核为抓手，加强旅游星级饭店的规范管理。要做好旅游饭店的星级评定与复核工作，加大明察暗访力度，加快创建绿色旅游饭店。三是以培训为突破口，全面提高导游素质。要切实加强导游培训，健全完善导游服务管理机构，完善导游薪酬机制，完善导游考核激励机制，办好导游服务技能大赛。四是以旅游诚信体系建设为重点，建立服务质量提升的长效机制。要深化旅游诚信体系建设，提升旅游景区质量，加强服务质量抽查监管，努力提高游客素质，开展游客满意度测评。五是以落实旅游标准为手段，推进旅游标准化工作。要推广执行旅游标准，配合国家旅游局完善旅游标准，研究制定地方旅游标准。六是以抓安全为根本，实现平安旅游。要落实旅游安全责任，要排查治理旅游安全隐患，建立旅游突发事件应急预案，抓好甲型H1N1流感疫情防控。七是以信息化建设为载体，提高旅游公共服务水平。要抓好旅游政务、资讯、办公自动化和综合数据库建设和推广使用。完善数据库，积蓄信息量，创造条件，尽快开通12301旅游服务热线，把12301旅游服务热线建成旅游问讯、旅游投诉、旅游救援和旅游提示为一体的公益性服务平台，建成“甘肃旅游信息品牌”。八是以加强行业自律为手段，充分发挥好旅游协会作用。要积极配合做好行业监管工作，突出工作重点，发挥分会作用，提高对会员单位的服务质量。九是以严格执法为途径，重塑旅游行业形象。要统一法律文书，做到执法程序合法。配备必要执法设备，建立联合执法机制。根据旅游行业关联度高的特点，积极主动地加强与工商、物价、质检、公安、交通、建设、文化、林业、宗教等部门的沟通和联系，开展联合执法检查，监管市场，建立部门协调和联合执法机制，形成旅游市场齐抓共管的良好工作局面。十是以加强监管队伍建设为保障，全面提高监管能力。要提升现有队伍素质，壮大监管队伍，抓好培训工作，在实践中提高能力。要抓廉政建设，造就一支作风硬、业务精、素质高、形象好、爱岗敬业、廉洁高效的行业监管队伍。
        会上，刘亚玲通报了2008年度全省旅行社业务年检、导游人员年审及星级饭店复核工作的情况，罗笑石宣读了2008年度国际五强旅行社、国内十强旅行社表彰决定。与会领导为受表彰单位现场颁奖。
        下午,会议代表分四组就黄局长的讲话和《关于加强提升旅游服务质量切实加强市场监督管理工作的意见（征求意见稿）》进行了讨论,并召开总结大会,王进平作了总结讲话。
        王进平在总结讲话中指出，本次会议在平凉市委、市政府的大力支持和全省旅游系统的共同参与下，取得圆满成功。黄局长的讲话高屋建瓴，全面、系统、实事求是地分析总结了旅游行业管理工作30多年来的好做法、好经验，高度概括了旅游业的特点，对当前和今后一个时期的奋斗目标进行了阐述，并对当前着力抓好的工作从十个方面进行了安排，为我们今后的行业管理工作指明了方向。这次会议是全省首次召开的行业监管方面的会议，对全省国际五强和国内十强旅行社进行了表彰奖励；而且行业监管会议和行风建设会议同时召开，意义重大；会议内容务实，重点突出；会议统一了思想，明确了任务，鼓舞了干劲，为今后的工作打下了良好的基础。
        关于贯彻落实会议精神，王进平强调，与会代表要及时把会议精神带回去，向党政领导班子汇报，向主要领导汇报，结合实际研究贯彻意见；要及时向各县区、各旅游企业传达好黄局长的讲话精神，做好宣传；要结《旅行社条例》的实施和当前的的实际，抓好落实，各地贯彻落实会议精神的情况，要书面向省局报告；关于会议讨论中提出的问题，要逐条梳理，具备条件的，马上解决，条件暂不具备，要创造条件，逐步解决，对一些建设性建议，要有长远打算，在制定政策规范时吸收。