5月27日上午，河南省旅游产业大会在郑州黄河迎宾馆隆重召开。省委书记、省人大常委会主任徐光春，省委副书记、省长郭庚茂，国家旅游局局长邵琪伟，省委常委、常务副省长李克，省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳，省委常委、组织部长叶冬松，省委常委、秘书长曹维新，省委常委、统战部长刘怀廉，省委常委、洛阳市委书记连维良，省人大常委会副主任储亚平，副省长张大卫、刘满仓，省政协主席王平等出席会议。孔玉芳主持会议。

（主席台就座的领导有：徐光春、郭庚茂、邵琪伟、李克、孔玉芳、叶冬松、曹维新、刘怀廉、连维良、储亚平、张大卫、刘满仓、王平）

   　 出席会议的还有国家旅游局有关负责同志，各省辖市市委书记、市长，省直机关单位负责人，部分高校、重点旅游县市、景区、酒店、旅行社负责人及中央驻豫、省直、省会新闻媒体记者等。

省委书记、省人大常委会主任徐光春作重要讲话

    　省委书记、省人大常委会主任徐光春在会上做了重要讲话，他说，在中原大地学习实践科学发展观活动不断深入、奋力开创科学发展新局面的重要时期，在全省上下积极应对金融危机冲击、全力决战攻坚夺取新胜利的关键时期，省委、省政府召开这次高规格的旅游大会，专题研究部署大力实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济问题，必将有力应对金融危机的冲击，保持经济平稳较快发展，也必将有力推动全省旅游经济的大发展，加快由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。
   　 徐光春强调，要统一思想，提高认识，从全局高度理解把握实施“旅游立省”战略的重大意义。（一）实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济，是推动经济发展、促进社会进步的应有之义。旅游业是兼具经济功能和社会功能的综合性产业，集生产性和生活性于一身，不仅是推进经济发展、增强硬实力的支柱产业，而且是推动社会进步、增强软实力的重要力量。旅游的过程是传播信息、开阔眼界的过程，可以更新观念，增长见识，丰富阅历，在潜移默化中增智增才，促进人的综合素质全面提升。旅游业发展的过程是改善环境、创造服务的过程，旅游业的触角伸到哪里，那里的水、电、路、通讯等基础设施建设就会更配套，卫生、安全、救援、信息等服务机制就会更健全，文博、体育、公交、市政等服务设施就会更完善，带动整个社会公共服务水平的提升，促进社会事业发展。（二）实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济，是转变发展方式、推动科学发展的内在要求。大力发展旅游业，是经济社会全面协调可持续发展的重要抓手，是实现科学发展的生动实践。一是有利于优化结构，推动产业升级。二是有利于要素流动，促进城乡区域协调发展。旅游业能使信息流、资金流、技术流、资源流随着人流涌动到农村和不发达地区，给经济发展带来充足的生产要素和旺盛的需求活力，发挥“民间转移支付、均衡社会财富”的调节作用，有效缩小城乡区域发展差距。（三）实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济，是顺应发展规律、抢抓发展机遇的必然选择。随着人们收入和生活水平的不断提高，大众旅游消费结构正由观光旅游为主向观光、休闲、度假、健身旅游并重转型，新兴业态不断涌现，发展空间大大拓展，蕴藏着弯道超越和跨越发展的历史机遇。河南旅游资源富集，发展优势得天独厚，尤为可贵的是近年来成功探索出了“焦作现象”、“栾川模式”、“西峡经验”等著名的旅游发展模式，打造出了郑汴洛“三点一线”沿黄文化游、太行山水游、伏牛生态游等精品旅游名牌，初步走出了一条河南旅游业又好又快发展的路子。同时，随着国家对旅游业发展支持力度越来越大，旅游业发展的底气更足、动力更强。可以说，无论是外部环境还是内部条件，无论是发展阶段还是发展规律，无论是现实需求还是长远发展，都表明我省旅游业到了黄金发展期，加快发展正当其时。（四）实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济，是应对危机、实现“三保”的现实需要。旅游业既是一个生命力强、弹性大的潜力产业，也是一个反应快、恢复周期短的应急产业，具有“反周期调节”作用。当前，我们要在国际金融危机冲击中率先走出困局、实现经济复苏，加快发展旅游业，无疑是一步快棋，也是一招妙棋。首先，旅游业能够拉动内需。旅游消费具有梯次消费、重复消费、最终消费和综合消费的特征，具有产业链条长、关联带动性强、发展潜力大的特点，在整合资源、拉动投资、促进消费等方面优势明显。其次，旅游能够增加就业。旅游业具有就业容量大、门槛低、范围广等特点，对不同类型、不同层次的劳动力都有需求，而且涉及相关产业多，就业带动能力强，能够有效缓解社会就业压力。其三，旅游能够促进稳定和谐。其四，旅游能够振奋人们精神。旅游寓教于乐，放松心情，是恢复良好状态的增氧机，是提高工作效率的加油站，能使人们以更加高昂的精神状态投入到应对危机之中。（五）实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济，是实现发展新跨越、加快中原崛起的必由之路。我们要推进两大跨越、加快中原崛起，说到底就是要把经济的筋骨做壮、文化的血脉做旺、外部的形象做靓。旅游业具有“一业兴百业旺”的特点，是实现新跨越新崛起的强大支撑。我省要在相当长的时间内既保持较高的增长速度，又保持较高的发展质量，必须高度重视发挥旅游业的带动作用。
    　徐光春要求，要创新思路，扎实行动，努力推动“旅游立省”战略的深入实施。（一）更新观念，在思想解放上有新飞跃。实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济，必须以思想的大解放求得认识的大提高，以观念的大转变推动发展的大跨越。一要实现由配角观向主角观的转变。二要实现由消遣观向生产观的转变。三要实现由片面观向全面观的转变。四要实现由资源依赖观向创意发展观转变。（二）统筹兼顾，在发展思路上有新拓展。思路决定出路。要跳出狭隘的小圈子，放宽视野，把旅游业放在加快工业化、城镇化和推进农业现代化的大格局中来谋划，放在产业升级和提高产业竞争力的大背景下去考虑，在互动共生中开拓新路子，释放新能量，创造新优势。一是与工业化相协调。二是与城镇化相一致。三是与新农村建设相结合。四是与文化发展相融合。（三）改革创新，在体制机制上有新活力。体制不顺、机制不活是制约我省旅游业快速发展的瓶颈。推进体制机制创新，深化旅游行业改革，是增强我省旅游业发展内在动力和生机活力的关键所在。一是优化政府管理体制。二是完善行业协会运作机制。三是健全开放发展机制。四是完善投融资机制。（四）转变方式，在产业体系上有新提升。我省旅游业已经步入了转型升级的新阶段，必须适应新趋势，着力转变发展方式，实现旅游业由规模扩张向质量提升、由低端建设向高端拓展、由资源依赖向创新驱动、由粗放经营向集聚发展转变，不断提高旅游业的综合实力和核心竞争力。一是创新业态，增强产业生命力。二是集聚发展，提升产业带动力。三是拉长链条，提升综合增值力。四是打造名牌，发挥辐射影响力。要继续大力实施旅游品牌工程，精心培育品牌，大力发展品牌，壮大提升品牌，尽快培育在国际、国内旅游市场上有较强吸引力、竞争力和影响力的精品名牌产品，让“河南旅游”名扬四海。（五）融会贯通，在服务功能上有新加强。优质服务暖人心，热情待客赢市场。以人为本的旅游服务，是旅游业生存发展的生命线。要在不断完善服务功能、提高服务水平中增创服务新优势。一是服务设施要现代化。二是服务手段要信息化。三是服务内容要人性化。要树立以人为本的理念，以游客需求为导向，以方便游客为目标，完善硬件设施，提升软件服务，以贴心、细心、热心、用心的服务，最大限度满足不同群体、不同层次游客的需求，营造我省文明旅游新气象。
    徐光春强调，要加强领导，提供保障，合力打造新跨越新崛起的强大支撑。第一，建立健全组织保障。旅游业涉及的行业多、部门广，组织协调的任务重、责任大。各级党委、政府要把发展旅游业摆上优先位置，以全局视野、战略眼光、系统思维来统筹、来谋划、来安排，以硬目标、硬措施、硬考核来要求、来推动、来督促，坚持每年办几件推动旅游业发展的大事、要事、实事，着力解决突出问题，积极创造发展条件。第二，建立健全规划保障。规划是旅游业改革发展的航标。目前，我省正在制定“旅游立省”战略规划，一定要聘请全国乃至国际一流机构、一流专家，广泛集中各方面智慧，务必制定出一个高起点、高标准、高水平的发展蓝图。规划出台后，各地各有关部门要以此为依据，搞好本地发展规划和专项发展规划。第三，建立健全政策保障。政策是旅游业发展的阳光、雨露、空气、养分。近年来，国家和省里出台了一系列扶持旅游业发展的政策措施，这次我们根据新的发展需要，又制定了含金量较高的《意见》。各地各部门一定要不折不扣地贯彻落实，并紧密结合实际，尽快研究制定具体的实施意见，真正用足、用活、用好这些政策。第四，建立健全人才保障。人才是企业发展之本、是产业发展之基，实现旅游产业大发展，必须在人才队伍建设上大加强。要把培育旅游人才作为“旅游立省”战略的基础工程来抓，加快形成行政管理、企业经营、行业服务三个层面相配套的旅游人才体系。第五，建立健全环境保障。旅游与环境是一种天然耦合关系，良好的环境是旅游产业发展的立身之本。要营造高效廉洁的政务环境，切实转变政府职能，创新服务手段，提高服务效率，努力打造与建设“全国一流旅游目的地”相适应的服务型政府。要营造诚信规范的市场环境，大力整顿市场秩序，加强旅游企业和从业人员信用体系建设，塑造“诚信河南”的品牌，让每个游客都充分享受河南服务。

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